宁波地处江南水乡，烟雨迷蒙，碧波万顷。在推进新一轮河湖长制提档升级工作中，宁波高标准谋划新时期河湖治理工作，创新提出“河湖圈”治理模式，打破干支流碎片化治理现状，把干支流4级河湖长整合到一个团队，让多层级、多行政区划、多部门一盘棋协同作战，真正形成共治共管共享合力，使小流域河湖的水资源活起来，水安全护起来，水生态美起来。
截至目前，宁波全市13000余个河湖段实行“身份编码”管理，已建立由市级河湖长牵头的河湖圈32个、由县级河湖长牵头的河湖圈92个，累计纳入147条县级支流、1400余条镇级支流、2900余条村级支流，大大扩大了市、县级河湖长的“朋友圈”，带领全市超过60%的治理力量薄弱的基层河湖迈入流域治理新模式。
在制定新一轮的“一河一策”治理方案时，根据流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理“四个统一”要求，为每一条河流“量体裁衣”。同时，兼顾一盘棋治水方略，按照流域统一管理与分级分片管理相结合的原则，以市、县级河道为骨干，把支流治理纳入干流统一规划，从而在全域范围内构筑了河湖流域治理体系。
1 注重“上游”系统治理
作为宁波的“母亲河”，姚江集水利、农灌、航运和饮用等功能于一体，属上游水系。因此，姚江整体治理规划以水资源保护、水生态修复为主要目标，重点开展湿地保护和水生态治理工作，加强现代农业建设，统筹山水林田湖治理工作。
2 着眼“中游”综合治理
对流域中游河道实施多方位、立体化生态提升，因“河”制宜，采取沉水植物种植、增氧曝气、菌种投放等多种手段，构建生态修复工程。经过治理，位于鄞州中心城区的公园二期河水清澈见底，“水下森林”茂盛，睡莲盛开，群鱼遨游。结合曹娥江“三横十一纵”的引水工程规划，通过干支流协同治理，系统提升了整个慈溪西部地区的防洪能力，盘活整条水系。
3 加强“下游”源头治理
借助“甬江科创大走廊”重大平台驱动，塑造甬江两岸高端化创新型产业链群，通过“污水零直排”工作，有效达到下游产业发达地区控污减排目标。镇海区聚焦污染源头治理和基础设施短板，总河长推动开展多部门联合“最多查一次”，加强了行业监管指导能力，基层责任单位只需“最多治一次”一次性解决多个问题，提高了工作效率。城区实施的“清水环通”工程，改善支流、小微水体水循环，打通“断头河”，开展生态调补水，促进水体流动，实现提标提质。
编制《宁波市河(湖)长制工作手册》，在“双总河长+四级树状河湖长”体系的基础上，进一步完善“河湖圈”各级河湖长责任体系，推进分段河湖长向分片河湖长转变。同时，借助信息化手段，通过考核干支流各级河湖圈的平均巡查率、平均办结率、平均排查率、平均水质提升率等团队指标，对流域河湖圈的整体工作绩效进行考核，实现对各级河湖长的精准指挥、协调、督促、预警、考核，有力提升了各级河湖长的履职成效。
1 增强流域统筹协调
成立宁波市河道管理中心，整合三江、内河、农村河道管理，进一步理顺全市河湖监督管理体制。2021年台风期间，面对宁波三江口水位迅速上涨，直接影响奉化江干流排水，通过科学调度姚江流域各区(县、市)干支流下泄流量，降低三江口水位，提高奉化江的排水效率，实现平原河网降至正常水位，中心城区安全度汛。
2 驱动企业技术赋能
江北区利用北斗卫星遥感定量反演技术，实现区域内河湖水质健康状况的整体评价，精准定位问题区域空间分布，准确分析问题污染类型，为后续开展污染溯源和精准治理提供技术支持。慈溪市在干流沿线支流、断头河采用“超微细气泡技术”激活河道微生物和动植物，有效抑制绿藻，消解淤泥，净化水体污染，通过搭载物联网系统服务，实现远程动态监管。
3 发挥社会监督参与
深入开展公众护水“绿水币”活动，号召河湖长联系部门、社会志愿者、各类企业协会组建“公众协管员”团队，组织公众培训、净滩行动、河湖评测等志愿项目，鼓励市民群众参与河湖治理和保护，扩大“绿水币”制度的影响力和参与度。目前，已创建237个团队，吸纳常态参与河湖管理的公众协管员5000余人。今年的“世界水日”“中国水周”期间，志愿团队共举办各类活动31场，吸引2000余市民群众参与。
按照美丽宁波建设要求，着力推进综合治理，坚持水岸同治，加快河道系统治理，注重发挥河道综合功能，城乡河道水环境逐步得到改善。2018年至2021年，共有姚江、剡江、小浃江、汶溪等56条河湖创建为宁波市“美丽河湖”，其中44条被命名为省级“美丽河湖”，30个“美丽水乡”和100个“水美村庄”完成创建。河湖圈流域治理带来的规模效应初显，美丽河湖已成为广大市民游乐休闲的好去处。
1 美丽河湖带来“幸福安康”
在推进鄞东南沿山干河治理过程中，沿线鄞州区的横溪镇、云龙镇、潘火街道、福明街道及高新区新明街道、聚贤街道通力协作，水污染防治和水环境治理工作“齐步走”。如今，沿山干河防洪标准全线达到20年一遇，沿岸绿化12.2万平方米得到提升，成为沿线居民亲水戏水的幸福乐园。
2 美丽河湖促使“人水和谐”
九曲河河道蜿蜒曲折，两岸坡堤上栽种了各种树木、花草，构筑了亲水平台、临水码头，兴建了仿古水榭“九曲廊桥”，开辟了农业生态区，修建了水法宣传主题公园等。镇海区同心湖水域面积约14.6万平方米，采用“水+街+景”的规划布局，以自然河湖水系为纽带，将水体、景观与商业资源相融合，赋予城市居民更多的原生态休闲体验。
3 美丽河湖助力“乡村振兴”
梁弄大溪集自然生态、人文景观、休闲运动于一体，沿线以红色旅游和自然山水为主线，建设“梁弄大糕一条街”，为四明山“北大门”添彩。海曙区西洋港河整治岸线总长10.8公里，以自然生态为根本、人文景观为依托，融合水利、生态、人文等多种元素对河道进行整治。长约9公里的汶溪沿溪溪床、两侧堤坝以及休闲步道等主体工程完工，宁海县桥头胡街道的汶溪流域成为热门旅行地，实现旅游纯收入1000余万元。通过美丽河湖建设，“绿水青山”给乡村振兴带来了实实在在的“金山银山”。
来源：省河长办、厅河湖处、农水中心、宁波市河长办
原标题：点赞宁波河湖治理“朋友圈” ！| 河湖长制再出发④
