5个100%！护卫“母亲河”，浙江省进一步深化钱塘江流域共保共护

为持续推进钱塘江流域水环境治理，强化流域共保共护，经浙江省政府同意，《钱塘江“一河一策”2022年工作计划》发布实施。
　　钱塘江是浙江省第一大河，流域面积占全省陆域面积47%，钱塘江流域地区经济发达、人口密集、产业集中，以占全省30%的土地面积、30%的人口，创造了全省43%的GDP。作为浙江的“母亲河”，钱塘江世代孕育着浙江的文明，承载着浙江的腾飞，在省经济社会发展进程中起着举足轻重的作用。钱塘江流域涉及杭州市、绍兴市、金华市、衢州市、丽水市5市的28个县(市、区)。
　　工作目标
　　强化流域共保共护，统筹推进钱塘江水环境治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障，钱塘江流域重要江河湖泊水功能区水质达标率保持100%，地表水省控断面Ⅲ类及以上水质比例保持100%，大花园核心区地表水省控断面Ⅱ类及以上水质比例力争达到100%，交接断面达标率保持100%，县级以上饮用水水源达标率保持100%，钱塘江流域重要河湖生态流量达标率达到90%以上，建成河湖生态缓冲带长度99.4公里。
　　主要任务
　　(一)巩固水环境治理成效
　　1.强化水环境质量保障。加强钱塘江流域区域水环境质量保障协作，持续做好钱塘江蓝藻防控工作。充分运用“浙里碧水”“秀水卫士”等数字化应用场景，提升水生态环境数字化监管水平。开展黑臭水体风险排查整治专项行动，确保水生态环境质量稳定达标。
　　2.加强水环境综合治理。落实流域内国控断面“一点一策”治理任务，完成省控断面走航分析，制定“一点一策”治理方案，建立断面污染成因数据库，强化溯源分析和任务落实。建立重点管控断面清单，实施分类管理，加强交接断面水质保护。深入推进杭州湾污染防治攻坚，加强主要入海河流(溪闸)断面总氮、总磷浓度控制。加强流域良好水体综合治理和保护。
　　3.深化入河排污口监管。开展流域内入河排污口“查、测、溯、治”，强化规范化建设及监督管理，探索实施入河排污口“一张图”智慧化监管，定期开展排查、巡查。
　　(二)深化水污染防治
　　1.加强工业水污染防治。落实长江经济带工业园区水污染整治专项行动要求，加强流域内工业园区问题排查和整治，完成4个重点工业园区(工业集聚区)“污水零直排区”建设，积极开展“污水零直排区”标杆园区创建，推进工业园区数字化监管水平提升。推进企业减污降碳、节水、绿色制造技术改造，提高工业企业水资源利用效率。
　　2.加强城镇生活污染防治。完成流域内617个生活小区“污水零直排区”建设任务。加快城镇污水处理设施建设与改造，加强城镇雨污分流管网建设，进一步补齐污水处理能力短板，持续推进城镇污水处理厂清洁排放标准改造，提升污水处理厂效能。
　　3.加强农业农村污染防治。持续实施农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，全面推进处理设施建设改造和标准化运维。开展农村黑臭水体排查整治，强化畜禽养殖业污染防治，推广水产养殖尾水生态化、连片化治理模式，实现规模以上水产养殖场养殖尾水零直排全覆盖。持续深化“肥药两制”改革，提高流域内主要农作物测土配方施肥技术和统防统治覆盖率。加大农田氮磷生态拦截沟渠建设力度。
　　4.加强船舶港口污染防治。推进内河运输船舶水污染物“船上储存、交岸接收处置”为主的“零直排”治理模式，实现内河主要港口船舶水污染物接收转运处置全过程电子联单闭环管理，钱塘江沿线内河港口船舶污水转运率、处置率达到90%以上。
　　(三)优化水资源配置
　　1.保障河湖生态流量。完善生态流量监测断面名录，开展重点河湖生态流量保障监测评估，流域内重要河湖基本生态流量达标率达到90%以上。重点保障枯水期生态流量，维护河湖生态健康。整体推进区域干支流、大小微水体系统治理，实施引配水工程，逐步恢复水体自然连通性。
　　2.强化饮用水源保护。完成流域内县级以上饮用水水源保护区勘界定标，实施“一源一策”精准管控。推进电子围栏建设，提升保护区规范化建设、智慧化感知水平，县级以上饮用水水源水质达标率保持100%。推进“千吨万人”及其他乡镇级饮用水水源保护区基础情况调查、保护区划定，加强饮用水水源地周边风险源管控及应急能力建设。
　　3.推动全域节约用水。因地制宜建设城镇污水处理厂尾水处理人工湿地，鼓励符合国家城市污水再生利用相关标准的尾水作为生态补水，流域内城市再生水利用率不低于17%。推进节水标杆引领行动，流域内县域节水型社会达标率100%。推进农业节水增效，实施大中型灌区现代化改造。
　　(四)开展水生态修复
　　1.加强河湖生态修复。加快实施钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程、千岛湖临湖生态屏障构建工程。实施流域湿地面积总量管控，推进退化湿地修复，持续推进芝溪、寿昌江等20条中小流域综合治理，完成岸坡生态化改造119.2公里，建设美丽河湖41条(个)，修复河湖生态缓冲带99.4公里，打造一批水生态修复样板工程和实践案例。
　　2.加强水土流失治理。对流域内水土流失重点预防区和重点治理区采取措施进行防治，完成水土流失治理115.2平方公里。加快历史遗留矿山生态环境修复工作，实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环。
　　3.加强生物多样性保护。加强流域内水产种质资源保护区等重要生境的保护管理，严格落实钱塘江流域禁渔休渔制度，加强禁渔期非法捕捞、销售、生产加工等环节的执法管理。优化增殖放流方式，合理确定放流品种、数量、规格和放流时间，流域内实现生态放流3.4亿单位。严防水生外来物种入侵，加强珍稀濒危物种保护。
　　(五)强化水安全保障
　　1.强化岸线管控。强化水域岸线监管，严控岸线开发建设，禁止非法侵占河湖水域，依法打击围垦湖泊、填湖造地等行为，确保基本水面率不降低，维护河湖完整和功能完好。严格河道采砂许可管理，严厉打击违法采砂行为。加强对可采区河床变化的监测，保持河势稳定，保障防洪和生态安全。
　　2.防洪排涝建设。全面推进钱塘江干堤达标建设，提高沿江城市和重点镇洪水防御能力。推进流域内水库增能保安工程建设，实施库区整治，充分发挥现有大中型水库防洪能力。流域内完成干流堤防加固30公里，新增和恢复水库防洪库容5183万立方米。
　　(六)提升能力建设水平
　　1.加强执法和监管能力建设。强化执法监管，坚决清理整治非法排污、取排水、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿围垦、侵占水域岸线等活动。完善河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管。推进重点水域、交接断面、县级以上饮用水水源自动监测系统建设，运用无人机航拍、卫星遥感等先进技术手段，对重点水域、重点污染防控区、重点排污河段、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖节点等进行视频实时监控。
　　2.加强风险防范和应急能力建设。统筹船舶污染事故等水上应急能力建设，建立健全应急预案体系，完善应急资源储备和运行维护制度，强化应急救援队伍建设，提升油品、危险化学品泄漏事故应急处置能力。完善环境风险源应急预案，深度探索建设流域应急预警、风险防范和联防联控应急机制等。
　　三、保障措施
　　一是强化组织领导。流域内各市、县(市、区)政府要切实加强对钱塘江水环境治理工作的领导，进一步落实责任，坚持政府一把手亲自抓、负总责。全面落实“河长制”，各级河长分别负责牵头推进所包干河段水环境治理的重点工作，强化督促检查，确保按时完成年度各项工作目标任务。
　　二是强化督查考核。由各级“河长办”考核“一河一策”工作实施情况。各级“河长办”要定期召开协调会议，组织成员单位人员定期或不定期开展督查，及时通报工作进展情况。
　　三是强化资金保障。进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。加大向上对接争取力度，多渠道筹措社会资金，引导和鼓励社会资本参与治水。
　　四是强化宣传教育。利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，广泛开展形式多样的宣传教育活动，充分依托企业河长、民间河长及河湖保护志愿者等社会治水力量，引导全民参与治水、护水，营造良好社会氛围。
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