看油品标准不一 车检走过场 尾气难逃雾霾之责

导读：2013年以来，我国中东部地区频发发生大范围雾霾天气，受影响人口约6亿人。机动车尾气和燃煤排放被指为雾霾发生的罪魁祸首。同时，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放直接威胁群众健康。在我国，由于油品标准不一，以次充好现象严重，而车检环节不够严格，尾气排放既有车的问题，也有油的问题。

油品标准有两套

受访专家介绍说，尾气排放无法尽如人意，既有车的问题，又有油的问题，“车油不同步”一直困扰我国尾气防治。目前我国涉及机动车尾气防治的标准有两套，一套是《车用汽油》《车用柴油》的国家标准(俗称“油品标准”);另一套是“汽车污染物排放限值”(俗称“汽车标准”)。“车油不同步”体现在，一方面，过去炼油厂的达标油品上市长期滞后于新车型上路，导致“有(达标)车没(达标)油”;而另一方面，北京今年以来在全国率先供应国五标准油品，但由于北京与周边地区油品标准不衔接，又面临外地进京车辆的排放严重超标，导致“有(达标)油没(达标)车”。

在业界人士的讳莫如深之处，各自都有难以洗白的致霾之责———一是排放量大的柴油车被违法“套牌”，国一、国二车当国三卖现象普遍，在用车年检的尾气环检更是形同虚设;二是石化企业主导了油品标准的制定，导致油品标准迟迟滞后于汽车标准，拖了尾气减排的后腿;三是民营炼油厂为了和“两桶油”抢地盘打起价格战，不惜“以次充好”违法出售“塑料油”。

油品供应落后于油品标准

油品质量问题再次成为舆论关注的焦点。由此针对治理空气污染PM2.5的呼声越来越高，而机动车排放是治理PM2.5的首要问题，油品升级也越来越受到关注。

据相关部门统计数据显示，截至2012年底我国机动车保有量达2.4亿辆之多，机动车尾气排放对环境构成的压力越来越大。

鉴于此，国务院于今年2月初召开的常务会议上决定加快国内成品油质量升级步伐。

国家期望在2013年12月31日之前全国车用汽油置换至国四标准，从2013年7月起国内流通的国标柴油升级至国三标准。而国四柴油置换过渡期至2014年底，2013年6月底前发布国五车用柴油标准，2013年底前发布国五车用汽油标准，过渡期均至2017年底。

因此，国内炼油企业要加快升级改造，确保按照汽、柴油标准升级实施时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任务。加快汽车发动机相关技术研发与应用。

而实际上，我国油品供应一直落后于油品标准。

据了解，从2000年实施国一汽车标准以来，石化企业的油品供应从来就没有同步过。

卓创资讯分析师王能曾向《证券日报》记者表示，我国柴油标准从国三到国四足足推迟了两年，推迟到了2013年7月1日，推迟的原因就是没有足够的国四柴油资源供应市场。

而随着汽油国五标准提上日程，国五汽油的升级也迫在眉睫。

据了解，目前国内仅北京实行京五标准油品(相当于国五)，少数城市实行的是国四标准，大多数城市供应汽油仍为国三标准。

高额成本制约油品升级

在我国，高硫、高烯烃含量的催化裂化汽油在汽油池中所占比例较高，因此，加氢清洁后处理和清洁汽油调和组分的生产成为油品质量升级的关键环节。

“加氢处理可有效降低汽油硫含量和烯烃含量，从而减少排放。油品升级，技术不是问题，关键在成本。”鲍晓军告诉记者，国内一些油企已经自主研发或引进吸收了选择性加氢脱硫工艺技术等很多先进的汽油清洁化技术，目前推行的困难主要是投资和成本。

“油品升级后，要增加生产设备，改进工艺。从加工过程的能耗来讲，每加工1吨汽油，要消耗15～20千克标准油，这是一块很大的成本;从投资的角度来说，一套100万吨的装置建设要投资约两三亿元。”鲍晓军认为，如果这些投资和操作成本最后全部摊到油价上，油价必然上涨。

能源基金会北京办公室交通项目主任龚慧明表示，关键是油品提价需要的投资、进度、价格等要公开透明，“如果油品改善纯粹是一个黑匣子，公众对油品涨价响应的积极性就不会高”。

在国外，油品升级的成本基本由政府、炼油企业及民众共同承担。而在我国，油品成本仅由企业和民众承担，企业迫于成本压力，往往缺乏技术改造升级的积极性。

年检走过场 国一车当国三卖

汽车标准越高，污染物排放量越低。环保部近日发布的《2012机动车污染防治年报》显示，按排放标准分类，占汽车保有量9.5%的国一前标准(俗称“国零”)汽车，其排放的四种主要污染物占排放总量的40%以上;而占保有量53.7%的国三及以上标准汽车，其排放量还不到排放总量的25%。

据公安部近期通报，2012年，全国汽车保有量1.2亿辆，年增长1510万辆，一年的增长量就超过了1999年底全国汽车保有量。正是为了缓解机动车保有量激增带来的空气污染，我国仅用不到10年时间，就实现了汽车标准从国二到国四的“三级跳”。然而，《经济参考报》记者调查近半年了解到，由于国内车企的尾气排放作假手段五花八门，再加上新车型备案和在用车年检方面的监管漏洞，汽车标准升级带来的减排效果面临被抵消的风险。

中国汽车流通协会有形市场分会会长、北京亚运村汽车市场原总经理苏晖介绍说，公安部、环保部批准汽车厂的新车目录后，汽车厂要拿着该目录到地方环保部门进行备案，后者认可后再通知当地车管所上牌。但个别经销商找“代办中介人”，通过内部关系“公公关”，就在车管所把超标排放车辆的牌子办下来了。

全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树向记者分析道，柴油车从国二升级到国三标准，电控系统需要改造，甚至整个发动机需要更换，轻卡、重卡的改造成本从四五千块到三四万块不等，而一辆重卡的价格顶多也就20万。正是为了压缩升级成本，部分经销商跟地方车管所串通，把国三公告型号违法套在国二公告型号上。

受访专家表示，作为汽车的尾气净化装置，三元催化器表面涂有铂、铑、钯等三种贵金属，通过氧化还原反应，排出的绝大部分气体是对空气没有污染的二氧化碳和水蒸气。一位不愿透露姓名的环保部专家披露说，一辆奔驰车的三元催化器价格高达三五万块钱，其他车型的类似装置也价格不菲。有的车厂家卖整辆车净赚的钱，还不够在尾气净化器里面使用铂合金赔上的钱。就为了缩减升级成本，这些厂家跟监管部门玩“猫捉老鼠”的游戏，在铂合金上偷工减料甚至连加都不加，把“三元”变“两元”，导致氮氧化物未经任何处理直接排放到空气中。