IIGF观点 | 北京冬奥会零碳实践总结及可持续发展建议

虽然新冠肺炎疫情让各国间的交流变得相对割裂，但是北京冬奥会的举办又成功地唤起了全球体育与人文交流的觉醒。本届冬奥会通过传递“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念，不仅让国际社会看到了中国在面对疫情时举办大型国际活动的保障能力，还切实地感受到中国在可持续发展与碳中和工作上的雄心与措施。“绿色奥运”理念最早起于1970年，自此，几乎往后的每届奥运会都将绿色设为重要的办奥理念，而2022年北京冬奥会发挥“绿色奥运”理念，为世界呈现出一届实现碳中和的奥运会。本文将探讨北京冬奥会的绿色低碳实践，并就"后冬奥"时期的可持续发展提出相关建议。
　　一 、北京冬奥会低碳及可持续管理理念
　　(一)北京冬奥会的可持续性愿景
　　北京冬奥会积极响应联合国《2030年可持续发展议程》和《奥林匹克2020议程》要求，将可持续性融入到北京冬奥会申办、筹办到举办全过程。北京冬奥会“绿色、共享、开放、廉洁”四个办奥理念和“纯洁的冰雪，激情的约会”愿景，与联合国《2030年可持续发展议程》的倡导一致，与国际奥委会的可持续性理念相通。北京冬奥会的可持续性愿景是“可持续·向未来”，与北京冬奥会四个办奥理念和愿景一脉相承，是北京冬奥会的努力方向和远大追求。北京冬奥会作为全球性的重要活动以及中国重要历史节点的重大标志性活动，坚持可持续性理念，必将为奥林匹克运动做出新贡献，并为生态环境改善书写新方案，为区域和城市发展打造新模式，为人与社会进步创造新境界。
　　(二)北京冬奥会的总体目标
　　2020年5月15日，国际奥委会、国际残奥委会和北京冬奥组委，同步向社会正式发布《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性计划》，围绕“环境正影响”、“区域新发展”、“生活更美好”三个重要领域，提出了多项措施。具体而言:
表1：北京冬奥会总体目标

图1：北京冬奥会可持续性框架

　　资料来源：《北京2022年冬奥会和冬残奥会可持续性计划》　　二、北京冬奥会零碳实践案例
　　(一)运用低碳能源技术：张北柔性直流电网试验示范工程
　　张北柔性直流电网试验示范工程是北京冬奥会场馆使用可再生能源的重要保障，可将张家口市风电、光伏、抽水蓄能等多种能源安全高效输送至北京市内和延庆赛区，助力绿色电力覆盖北京冬奥会全部场馆。2018年2月开工建设，2020年6月投入运行。每年可向北京输送约140亿千瓦时绿色电力，占北京全市大约1/10的用电量，绿电交易结算电量约16278万千瓦时。其中包括直接满足北京、延庆两个冬奥赛区场馆用电需求，不仅开创了奥运首次绿电史，还创下12项世界第一，有效解决了张北地区此前绿色电力“并不上”“送不出”“难消纳”三大难题,每年节约标准煤490万吨，减排二氧化碳1280万吨。同时，该工程也为张家口市可再生能源发展提供良好机遇，也将有效助力京张两地绿色发展。图2：张北柔性直流电网示范工程示意图　　资料来源：《北京冬奥会低碳管理报告(赛前)》　　(二) 建设低碳场馆：绿色金融支持绿色场馆建设
　　中国银行作为服务2008北京夏季奥运会与2022北京冬季奥运会的“双奥银行”﹐在本届冬奥会中充分发挥了绿色金融支持绿色办奥的重要作用，广泛支持冰雪场馆和基础设施建设。具体包括中国银行为国家速滑馆“冰丝带”的建设服务公司发放中长期固定资产贷款超过2亿元，为符合绿色建筑标准的首钢滑雪大跳台及周边配套设施建设项目提供绿色信贷数额达2亿元等。在绿色资金的支持下，冬奥场馆建设从环境保护、资源节约、社会可持续等方面，对野生动植物保护、水土保持、固体废物管理、可持续采购、智慧工地等方面进行详细规划，旨建设健康、高效并与自然和谐共生的冬奥场馆。截至2021年6月底，国家速滑馆、主媒体中心、五棵松冰球训练馆、北京冬奥村、延庆冬奥村及张家口冬奥村新建6个室内场馆全部通过绿色建筑三星级标准认证；7个雪上场馆全部获得《绿色雪上运动场馆评价标准》三星级认证；国家游泳中心、国家体育馆、首体场馆群3个改造场馆获得绿色建筑二星级标准认证。
　　(三) 打造低碳交通体系：交通资源管理系统建设
　　北京冬奥会赛时以“北京赛区内，主要使用纯电动、天然气车辆;延庆和张家口赛区内，主要使用氢燃料车辆”为配置原则，将综合考虑三赛区、长距离、低气温、山区路、雪天地面湿滑等车辆使用环境，以安全为前提，最大限度应用节能与清洁能源车辆，减少碳排放量。同时，北京冬奥组委会充分发挥专业运输企业的大型活动保障经验，科学调度，合理运力调配，提高运行效率，充分应用智能化交通系统和管理措施，提升交通精细化管理水平和运行效率，探索区域绿色交通体系的良好实践。北京冬奥会交通运行指挥中心通过搭建“交通资源管理系统”，实现赛事交通服务车辆的实时监控、车辆调度、数据分析等功能，提升调度水平;提高突发事件救援效率，加快交通疏导速度；通过发布交通服务信息，实现注册人员提前了解班车状态和到达时间，提前做好行程规划，提高交通服务的精准度;通过科技信息化手段,满足交通运输服务需求,提高交通运输效率，并降低能耗水平。
　　三、"后冬奥"时期可持续发展建议
　　(一) 为国内外大型活动赛事提供零碳样本
　　北京冬奥组委通过建立和运行可持续性管理体系，将可持续性要求融入赛事筹办和举办全过程，充分践行了“绿色办奥”的理念，同时也为未来国内外大型活动赛事的筹备与建设提供了优秀参考样本。未来的大型活动组织者可以充分吸纳北京冬奥会的可持续性良好实践经验，从管理体系、组织架构与筹备制度、基础设施与场地、采购与资源管理、生态环境与生物多样性保护、交通运输与通信、低碳技术应用、创新实践等多个方面全面提升大型活动的可持续性工作绩效。
　　(二)打造碳中和示范区，推动区域绿色协同发展
　　2022年的北京冬奥会是迄今为止第一个“碳中和”的冬奥会，冬奥会留下了低碳技术、管理模式等丰厚的“奥运遗产”，为北京市完成2050年实现碳中和的目标提供了重要的经验和基础。北京可以加大对2022年冬奥会“碳中和”模式的总结，借鉴冬奥园区的碳中和做法，积极推广低碳技术在城市中的应用，围绕绿色交通体系、绿色基础设施、绿色服务等主要议题推动碳中和城市建设，以国家绿色发展示范区建设为契机，推动打造北京市碳中和示范区。同时，在深入推进京津冀协同发展、实施乡村振兴战略过程中，也可以基于冬奥会实践积极探索跨区域及城乡之间碳中和协同治理模式，加快建设京津冀生态绿色一体化发展示范区，带领京津冀协同发展迈上新台阶。
　　(三)持续生态环境及生物多样性保护工作
　　延庆赛区作为冬奥会重要赛区之一，地处高山、深谷、密林环境，其场馆规划、建设、运行过程同步做到了与周边生态敏感的综合考量。可以此作为典型案例，在未来对于在物种较多、土地资源丰富的山地区域建设基础设施时，应该遵循“尊重自然、顺应自然和保护自然”理念，在项目设计规划与实施的全过程中，通过规划避让、就地保护、近地保护、迁地保护等措施，减少项目建设对区域生态环境的负面影响，打造生态绿地体系，更好地保护区域生态系统和生物多样性。
　　(四)借力冬奥效应推动产业发展
　　以筹办冬奥会为契机，清洁能源、交通体系、公共服务、互联网通信等多个产业均得到不同程度的发展与创新。建议后续借助冬奥效应，持续发掘传统产业与新兴产业的融合渠道，推动产业转型升级，助力现代化产业新体系的构建。例如，可以加快推进5G“新基建”建设，促进5G技术在智慧产业、智慧医疗、智慧交通等领域的应用，推动科技成果转化的应用；可以将冬奥元素、绿色低碳与乡村旅游相结合，通过政府有序引导和支持，创新绿色主题旅游新业态，带动当地旅游相关产业的发展等。
　　(五)强化绿色金融的普惠效益
　　冬奥绿色电力项目在开发的同时有效缓解了当地的贫困问题，举例而言，张家口崇礼扶贫光伏电站每年贡献4443万度电的同时还实现了扶贫1000户，扶贫金额超过300万元。这是绿色金融在以服务大型国际活动为目的，同时产生扶贫溢出效应的重要体现，充分体现了绿色金融所带来的社会性、可持续持续性以及普惠性的特点。建议未来可以持续强化绿色金融的社会属性，将绿色金融在支持可持续发展外的附加值持续提升，将金融支持的环境效益与社会效益同步实现，在零碳实践下惠及到更多社会群体。　　原标题：IIGF观点 | 北京冬奥会零碳实践总结及可持续发展建议