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岚山区:创新“1+ 8+N”“顾问+管家”治理模式

来源:环保设备网
时间:2022-01-07 11:01:32
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岚山区:创新“1+ 8+N”“顾问+管家”治理模式今年以来,岚山区聚焦生态环境重点任务,担当作为、狠抓落实,创新设立1个区级“环境顾问”团队、8个乡镇街道&

今年以来,岚山区聚焦生态环境重点任务,担当作为、狠抓落实,创新设立1个区级“环境顾问”团队、8个乡镇街道“环保管家”和N个企业“环保总监”的治理模式,推动建立“顾问+管家”一站式、定制化污染防治新格局,扎实推进环境治理体系和治理能力现代化,2021年全区环境空气质量综合指数、PM10、SO2改善率全市第一,环境空气质量首次达到国家二级标准。
  一、“区级顾问”全程跟进,智囊效应拓宽污染防治新视野
  坚持生态优先,强化上下联动,构建环境问题决策辅助、责任落实、问题化解的闭环体系,真正提出科学对策,当好参谋助手。
  一是建立决策辅助体系。组建区级“环境顾问”第三方专业团队5支,积极参与环保决策,以科学数据、分析报告、决策辅助等成果为支撑,全面开展环保政策解读、环保问题咨询、环保决策指导、环境治理体系构建等“一站式”服务。
  2021年6月份以来,岚山区共召开专题会议31次,研究推进重点难点问题整改,环境治理决策科学性进一步增强,系统治理能力不断提升。
  二是建立责任落实体系。聚焦“管发展、管行业、管生产就必须管环保”原则,对照各级环保督察反馈问题,分16个行业类别,逐一明确行业主管部门,分别制定行业整改标准,充分发挥“环境顾问”和“环保管家”优势,分行业分区域查问题、补短板、提建议、促整改,切实解决“谁来干、干什么、怎么干、干到什么程度”的问题。
  三是建立重点问题化解体系。发挥区级“环境顾问”第三方专业团队效能,针对钢铁、化工、港口、渔港码头、涉砂涉石等重点行业企业,成立8个检查组,出动专业技术人员40余人次,全程跟进环境问题现场排查,提出整改意见和系统治理方案,累计检查重点排污单位66家,下达环保问题整改通知书47份,交办问题200余个,推动岚山港、岚桥港建设挡风抑尘网3600余米,指导修造渔船厂完善危废处置、异味收集设施,中楼镇橡塑企业环保手续问题整改顺利通过省生态环境厅现场核验。
  二、“镇街管家”主动介入,靶向效应推进环保治理精细化
  探索创新“政府主导、第三方协同、市场化运作、共同治理”工作模式,在8个乡镇街道创新设立“环保管家”,帮助乡镇街道查问题、抓整改、促提升,实现第三方专业力量乡镇街道全覆盖。
  一是开好一张“药方”。从政策咨询、专业培训、风险管控着手,引导专业力量对辖区内重点企业环保问题“望闻问切”,对环保疑难杂症进行“把脉会诊”,图文并茂形成“体检报告”,按需开出“精准药方”,真正做到“一企一策”“一企一档”。目前,8个乡镇街道共配备“环保管家”专业人员61人,排查2500余人次,梳理企业环境问题1900余个,提出整改建议2000余个。
  二是做好双向服务。坚持精准服务与严格执法相结合,组织“环保管家”专业人员定期开展环保业务专题培训,着力提升企业环保法律法规知识储备和治理理念,定期为企业提供环保设施建设运营、污染规范治理等“诊疗服务”,助力企业向高质量和绿色生态发展转型,有效降低企业治污成本,提升治污效率。2021年6月份以来,共组织各类培训30余次,企业用在环保上的时间同比减少30%。
  三是建立三张清单。聚焦问题整改,建立健全网格化管理制度,各乡镇街道抽调负责环保工作的村“两委”成员438人驻企督办,辖区企业设置专职“环保总监”607人,实行专人负责制,细化工作职责,全程负责环保问题整改,压实企业治污主体责任。建立问题清单,从环境管理手续到检查现场,从环境监测到企业记录,逐一核对、认真查摆,建立问题清单台账。累计下达整改通知单377份,督促企业整改各类问题1678个。
  三、“顾问+管家”全面覆盖,矩阵效应推动环保治理纵深化
  坚持点线面结合、标本兼治,推动点上问题重点突破,线上问题系统破解,面上问题综合施治,构建“部门乡镇街道执法联动、第三方专业团队跟进、重点企业主动整改”的协同治理体制。
  一是健全完善齐抓共管工作机制。对重点道路、港口渔港、船厂环境、木材产业园等重点区域,安排18名区级领导“分兵把守”,累计开展专项行业整治及现场督导活动84次,充分发挥人大、政协作用,对大气、水污染防治等环保重点工作,开展专题问询、视察和调研活动,强力推动各项工作落实,改变环保部门“单打独斗”工作局面,构建起治污防治攻坚的“统一战线”。
  二是建立健全帮扶督导工作机制。采取“查、测、溯、治、管”的综合管理思路,对排查的突出问题,列为督查工作重点,经梳理汇总建立问题台账,层层分解落实到具体企业和责任人。环保专家“一对一”上门服务,既现场发现问题、提供解决方案,又通过监测评估效果、违法行为处理“一条龙”式帮扶督导,倒逼企业补齐短板弱项,破解企业高质量发展环保“擎肘”。
  三是健全完善闭环工作机制。坚持“抬头看”和“回头看”相结合,推行“查、管、改、督、销”五步工作法,抓紧抓牢问题发现、确认、入库、整改、督导、销号6个环节,织密问题整改闭环网络,实现问题排查、专业帮扶、督查问效“三个全覆盖”,无缝式推进全域环保问题整治提档升级。
  原标题:岚山区:创新“1+8+N”“顾问+管家”治理模式 助推环保整治提档升级