2021年回顾与展望：四川省应对气候变化（碳达峰碳中和）行动

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向的新阶段。2021年是应对气候变化“大年”，四川统筹经济社会发展和应对气候变化，务实推动碳达峰碳中和工作，实现了“十四五”工作良好开局。
　　坚持规划先行，谋划气候治理顶层设计
　　通过省委常委会、省推动长江经济带发展领导小组暨省推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议、省生态环境保护委员会全体会议、全省生态环境保护工作会议、四川省碳达峰碳中和工作委员会会议部署应对气候变化工作，谋划顶层设计。将制定二氧化碳排放达峰行动方案纳入省政府工作报告，作为应对气候变化“一号工程”。各部门各行业各地区积极讨论和谋划布局碳达峰碳中和行动，出台《四川省积极有序推广和规范碳中和方案》《关于省属企业碳达峰碳中和的指导意见》《四川林草碳汇行动方案》《关于切实做好应对气候变化工作的通知》。探索减污降碳协同路径，《四川省巩固污染防治攻坚战成果提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平行动计划(2022—2023年)》实施十大工程。《成德眉资同城化发展生态环境保护规划》首次将应对气候变化作为专章纳入省级生态环境保护规划。《四川省嘉陵江流域生态环境保护条例》首次将碳达峰碳中和融入省级生态环境保护立法。
　　坚持绿色复苏，推动传统领域绿色转型
　　加快传统产业转型升级，发出钒钛钢铁行业碳达峰碳中和行动倡议，四川冶控集团有限公司成立，短流程炼钢规模居全国第一。推动低碳化改造，实施《四川省园区循环化改造推进方案》，发布2批燃煤(油、柴、气)锅炉窑炉电能替代项目，115户(个)企业(园区)入围省级绿色制造示范。严管高耗能高排放项目，开展“十三五”节能降碳考核，3市(州)政府“一把手”首次被约谈，48户企业首获碳排放配额，出台《四川省节能信用管理办法》。激发企业行动，四川发展等签订《碳达峰碳中和共同行动宣言》，通威集团启动碳中和规划，五粮液提出争创“零碳酒企”，成都燃气加入中国城市燃气企业甲烷控排倡议，双流国际机场成为中西部地区首家碳排放3级认证机场，国网四川省电力公司研发“电碳”监测模型。打造绿色生活圈，启动天府新区公园城市“碳中和”示范区建设，印发《蒲江县碳中和绿色生活方式专项规划》。全省79对高速公路服务区建成充电桩设施，首艘新能源船舶“用久之星”投用，绵泸高铁(内自泸段)开通运营，结束了泸州、自贡不通高铁历史。
　　坚持低碳引领，布局绿色低碳优势产业
　　省委十一届十次全会通过《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，明确走出一条服务国家战略全局、支撑四川未来发展的绿色低碳发展之路。省委全面深化改革委员会要求，加快推进支撑绿色低碳优势产业发展的牵引性改革。加快规划建设金沙江上游、金沙江下游、雅砻江流域、大渡河中上游4个风光水一体化可再生能源综合开发基地，金沙江白鹤滩水电站首批机组、金沙江乌东德水电站、雅砻江杨房沟水电站首台机组投产发电，可再生能源电力消纳保障机制建设迈出关键步伐。宜宾市与宁德时代签署全方位深化合作协议，永祥新能源二期项目全面进入生产运行阶段，东方氢能产业园项目开工，全球首个超高海拔光伏实证实验基地在甘孜州启动建设，年产300兆瓦碲化镉薄膜发电玻璃项目落地雅安。川威集团、亿华通、大运汽车签约西部首条氢燃料电池重卡示范线项目，西昌市启动氢燃料电池公交车运营，氢动力垂直起降固定翼无人机CW-25H交付。《数字空间绿色低碳行动倡议书》在川发布，中国·雅安大数据产业园成为国内首个碳中和国家绿色数据中心。
　　坚持联动协作，启动成渝地区双碳行动
　　推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第四次会议聚焦降碳，启动成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和十大联合行动，举办首届川渝住房城乡建设博览会。川渝生态环境部门举行成渝地区双城经济圈生态环境保护第三次联席会，签署《应对气候变化合作框架协议》，明确协同推动两地应对气候变化理念、政策、行动全面融入成渝地区双城经济圈建设。联合发布《节能减碳倡议书》，共同启动“成渝氢走廊”建设。成都高新区人民法院、四川联合环境交易所、西南石油大学签署《碳达峰碳中和法治协作保障框架协议》。
　　坚持市场配置，创新发展气候投资融资
　　明确应对气候变化领域省与市县财政事权和支出责任划分，实施公(专)用充电基础设施项目省级预算内基本建设投资补助，启动碳减排票据再贴现专项支持计划，实施绿色金融领域财金互动政策。2021天府金融论坛聚焦双碳，四川机场集团、雅砻江水电参与全国首批碳中和债券发行，成都新都区发行全国首单县级碳中和绿色中期票据，中航成都碳中和产业基金合作框架协议签约。四川首笔碳排放权质押贷款在乐山落地，兴业银行发放首笔融资成本与企业碳排放表现挂钩的贷款，新网银行致力建设“碳中和”先行银行，多家银行网点实施碳中和。发布《四川省碳资产提升创新行动倡议》，国家核证自愿减排量累计成交量破3400万吨，可比口径居全国第四。“碳惠天府”绿色公益平台上线，青城山—都江堰风景名胜区管理局、通威太阳能、四川一汽丰田汽车、兴业银行成都分行首批参与碳中和公益行动。
　　坚持科技支撑，提升创新支撑力影响力
　　重塑创新格局，天府永兴实验室(碳中和实验室)、四川省碳中和技术创新中心、四川大学碳中和技术创新中心、西南石油大学碳中和研究院揭牌，加快建设碳中和技术创新策源地。汇聚专家队伍，首次发布四川省绿色发展专家库专家名单。出版《西南区域气候变化评估报告2020-决策者摘要》《Carbon Labeling Practice》《四川省绿色低碳发展形势与展望(2020)——推动绿色复苏，促进低碳转型》，发布《低碳成都100案例》。中国首个碳中和团体标准《光伏发电站建设碳中和通用规范》《光伏发电站运营碳中和通用规范》发布，《暴雨洪涝灾害风险评估技术规范》《川西高原低温雨雪冰冻灾害气象指标等级》施行，《企业温室气体排放管理规范》编制完成。第五届国际城市可持续发展高层论坛、第十七届国际绿色建筑与建筑节能大会、碳达峰碳中和院士对接会、双城双碳双循环——中国首席经济学家高峰论坛、首届中国数字碳中和高峰论坛、中国生态环境产业高峰论坛、碳中和技术创新高峰论坛、四川省开启应对气候变化新征程研讨会等举行，第三届中国环博会成都展开辟“低碳馆”特色展区。气候变化宣传出现新高潮，《四川日报》推出“双碳十问”“双碳目标 四川行动”系列报道，“四川生态环境”“碳惠天府”“四川节能”“四川气候秀”“四川环交所”勠力传播，成都信息工程大学实践团川西宣讲。
　　展望2022年，应对气候变化机遇与挑战并存，碳达峰碳中和将开辟更大格局并纵深推进。应对气候变化(碳达峰碳中和)战略、规划、政策体系加快成型，气候治理格局不断健全。高碳产业节能低碳行动更加迫切，投资布局、用能结构、生产工艺加快调整优化。绿色低碳优势产业新动能全面释放，新经济新业态新场景更加丰富。碳排放权、温室气体自愿减排交易、用能权、绿电交易和碳普惠机制加快健全，碳资产逐渐“可望且可感”，气候投融资规模快速扩张。应对气候变化活动、机构和平台更加多样，宣传教育活动广泛开展。
　　原标题：2021年回顾与展望：四川省应对气候变化(碳达峰碳中和)行动