12月28日，云南省政府新组建4家省级国资集团，其中“云南省绿色环保产业集团”榜上有名。
揭牌仪式现场(图片来源：昆明市工信局)
据《环保圈》统计，今年以来，全国已经有广东、四川、安徽、云南4个省份组建了自己的省级环保集团。加上以前的，目前全国范围内已经有14家省级环保集团了。环保产业“地方军”崛起，将给整个行业带来什么样的影响？民营环保企业又应该如何应对这一新局面呢？
01 云南省绿色环保产业集团挂牌
12月28日，云南省一口气就组建了4家省级国资集团。
这4家集团分别是：云南省绿色城市更新集团、云南省健康产业发展集团、云南省绿色环保产业集团、云南省绿色能源产业集团。之所以组建4家集团，是云南省委、省政府完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握云南在服务和融入新发展格局中面临的新机遇、新优势，进一步深化国资国企改革，持续推进国有资本布局优化和结构调整，构建现代经济体系过程中实施的重大举措。
说白了，就是面对新格局、新机遇，国企改革的新调整。
其中，云南省绿色环保产业集团是定位是“云南省环保领军企业”，它立足于省政府赋予的新功能定位，重点整合省内生态环境保护、污染防治、资源循环利用等优势企业及资源，联合科研院所建立产学研用一体化科技发展与转化实施主体，持续深化改革，实现高质量发展。
它跟其他省级环保集团最大的不同，就是还有参与“一带一路”的功能。公开信息显示，云南省绿色环保产业集团将在自身现有资源基础上，结合云南省环保产业发展规划，全面参与云南省高效节能产业、资源循环利用产业、先进环保产业；按照国家“一带一路”倡议，积极参与南亚、东南亚国家生态治理和环境保护。
这意味着，如果能够与云南省绿色环保产业集团合作，企业还将有机会“走出去”，参与到南亚、东南亚的环保项目。
这对环保企业来说也将是一个巨大的机会。
据介绍，云南省绿色环保产业集团将在保持原水供应、自来水供应、污水处理、黑臭水体治理、河道综合治理等涵盖水务行业全范畴的“大水务”模式的同时，深耕工业危废处理、医废处理、污泥处理、养殖粪便、园林垃圾、餐厨垃圾处理及垃圾焚烧发电等业务，逐步拓展县域生活垃圾及多类型有机固废协同处置、存量垃圾填埋场陈腐垃圾处置、新能源电池循环再利用、综合型循环经济产业园、污水处理提标及敏感水体保护等新业务领域。
在《环保圈》看来，这些新拓展领域，比如存量垃圾处理、新能源电池循环利用等，都将是民营环保企业参与的机会。
02 环保产业“地方军”崛起
其实，早在今年7月，云南省即将组建省级环保集团的消息就已经透露了出来。当时，云南省发布《云南省“十四五”环保产业发展规划(征求意见稿)》，其中提到，要推动成立云南省环保产业集团。以云南省环保领域重大需求为导向，整合省内生态环境保护、污染防治、资源循环利用等优势企业，支持环保产业国有企业实行混合所有制改革，积极推进组建国有控股的环保产业集团。
如今，时隔半年，这一计划终于落地了。而根据《环保圈》统计，今年以来，全国范围内已经新成立了4家省级环保集团了。
第一家是广东。
3月18日，经广东省人民政府、广东省人民政府国有资产监督管理委员会同意并批复，原广东省广业集团有限公司更名为“广东省环保集团有限公司”。
新成立的集团资产总额近600亿元，员工2万余人，全资及控股二级企业13家，控股粤桂股份和宏大爆破2家A股上市公司，拥有4家省级设计院、9家省级科研院所和广东省环保研究总院、广东省广业装备科学技术研究院两大新型研发机构，可谓实力强大。早在2019年，其前身广业集团就位居广东省企业500强前列，企业主体信用评级为AAA。
第二家是四川。
8月10日，四川生态环保集团在成都揭幕，它以四川发展环境投资集团为主体，蜀道集团、川投集团、省能投集团、省国资经营公司以权属生态环保资产作价入股。
虽然刚刚成立，但四川生态环保集团的资产总额已经超过了300亿元，净资产超100亿元。
第三家是安徽。
11月18日，中国中铁、中交集团与安徽省盐业投资控股集团有限公司签订战略合作协议，决定在安徽盐业集团的基础上，筹组安徽省生态环境产业集团。
根据组建方案，新的安徽省生态环境产业集团注册资本将达50亿元以上，其中安徽省级国有资本持股55%左右，占大股东。
第四家就是云南，也是赶在年底之前尘埃落定了。
除了已经组建的4家，还有1家宣布打算成立的。它就是福建。今年8月，在福建省三明市国资委网站发布的一篇文章《市投资集团：从三方面发力积极培育环保产业》中，提到了一句“积极融入省环保设计院即将组建‘省生态环保集团’战略布局”。这样一来，大家才知道，原来福建省环保设计院正在组建“福建省生态环保集团”。
越来越多的省级环保集团，已经成为环保产业的一股新趋势，环保产业“地方军”崛起了。
03 民营环保企业机会来了
事实上，在今年以前，就已经有许多省份纷纷成立自己的省级环保集团了。
《环保圈》简单统计了一下，大概有10家：
·2014年12月，陕西环保产业集团有限责任公司挂牌成立，集团注册资本金为8.5亿元，由省国资委履行出资人职责负责监督，受省环保厅业务指导。
·2015年5月，重庆环保投资集团有限公司成立，由重庆市政府出资，重庆发展投资有限公司履行出资人职责，市生态环境局履行行业管理职责，公司注册资本10亿元。
·2016年3月，辽宁省环保集团有限责任公司成立，它是辽宁省省属国有环保企业，主营业务包括环保工程、环保设施运营、固废处置、大气治理、环境影响评价等，员工近800人，资产总额8亿余元。
·2016年10月，浙江省环保集团有限公司成立，注册资本10亿元，业务包含水务业务、固废处置、冶金固废、生态修复、环保装备制造等五大板块。
·2017年8月，宁夏环保集团有限责任公司成立，注册资本金11.41亿元，经营范围包括水、大气、土壤、环卫保洁清运、垃圾发电、固体废弃物、危废、供排水、水处理等。
·2017年11月，内蒙古环保投资集团有限公司成立，注册资本50亿元，是内蒙古自治区人民政府出资的以治理和修复生态环境、促进环保产业发展为主业的大型国有企业。
·2018年9月，江西省政府批准成立江西省华赣环境集团有限公司，它是由江西省投资集团有限公司牵头组建的生态环保领域省级投资运营平台，注册资本金30亿元人民币。
·2018年11月，青海省环保产业集团有限公司成立，注册资本5000万，实际控制人为青海省政府国有资产监督管理委员会。
·2019年5月，广西环保产业投资集团有限公司成立，它是经广西壮族自治区人民政府批准成立的生态环保领域国有资本投资建设运营公司，注册资本金为人民币50亿元。
·2020年5月，江苏省环保集团挂牌成立，注册资本金50亿元，集团定位为全省重点环境基础设施建设项目的省级投资主体，统筹全省环境治理工作的重要抓手，引导省市国有资本联动发展环保产业的主要力量，全省环境治理技术研发和数据集成的重要平台。
6年时间内，已经有10个省区成立了自己的环保产业集团或环保投资集团，这还不算那些水利型的水务集团或水务投资集团。
加上今年新成立的4家，以及未来打算成立的1家。目前能够确定的是，已有15个省区将有自己的省级环保集团，这一数字已接近全部省级行政区域的一半。
更重要的是，在这些省份的带动下，那些暂时没有成立省级环保集团的省份，未来也极有可能成立自己的省级环保集团。或许，在不久的将来，省级环保集团将成为各个省份的“标配”。
地方环保集团为何纷纷成立？原因不外乎两点：一是为了解决环境问题，二是希望发展环保产业。
一方面，最近几年随着中央环保督察、祁连山事件、秦岭别墅事件，地方政府肩上的环保担子是越压越重、越压越实了。地方政府要完成环保任务考核，必须要有抓手，而这个抓手就是省级环保集团；
另一方面，环保产业也是未来中国政府大力扶持战略性新兴产业之一，地方政府自然也希望在其中分得一杯羹。
这些新成立的省级环保集团，对环保产业有何影响？其实影响最大的还是那些大型环保企业，以及国企央企。而对于大多数中小型民营环保企业来讲，其实是“机遇大于挑战”。因为，这些新成立的省级环保集团，虽然手中掌握了许多的资源，但是缺乏专业的解决能力，最终还是要寻找专业力量来合作。
在这个过程中，一些有技术优势、能够提供全套解决方案的企业就有机会脱颖而出，成为地方环保集团的合作伙伴。地方环保集团有资金、有资源，能够更高效地对接地方政府；环保技术企业有技术，有解决方案，能够把环保问题真正落地进行解决。两者分工，地方环保集团负责投资，冲业绩；环保技术企业则负责建设和运营，拿实惠。
双方合作，逐渐也将形成环保产业的一种“新商业模式”，即：政府立项，地方环保集团操盘并从银行贷款，再找民营技术企业进行二包，利益各方从原来的“上下游、甲乙方”变成了“利益共同体”，从而构建起新的地方级环保舰队。
原标题：又一省级环保集团成立！云南省绿色环保产业集团挂牌
