生态环境部召开12月例行新闻发布会（附全文）

12月23日，生态环境部举行12月例行新闻发布会。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护相关重点工作进展，并共同回答记者提问。
　　会议表示：
　　就全国碳市场周期运行方面，全国碳市场于今年7月16日启动上线交易以来，整体运行平稳，企业减排意识不断提升，市场活跃度稳步提高。总体来看，全国碳市场作为控制和减少温室气体排放，推动实现碳达峰、碳中和重要政策工具的作用得以初步显现。根据今年1月印发的《碳排放权交易管理办法(试行)》，全国碳市场第一个履约周期从2021年1月1日到12月31日。截至12月22日，共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。碳排放配额累计成交量1.4亿吨，累计成交额58.02亿元。
　　就环评与排污许可工作进展和成效方面，目前，全国所有省份、地市两级“三线一单”成果均完成政府发布，划定了4万多个环境管控单元，其中优先、重点、一般三类单元面积比例分别为55.5%，14.5%和30.0%，单元精度总体上达到了乡镇尺度，基本建立了覆盖全国的生态环境分区管控体系；全国已将304.24万个固定污染源纳入排污管理，其中核发排污许可证35.26万张，管控涉水排放口25.97万个、涉气排放口97.09万个。深化排污许可与环评、执法、环境统计、环境税等制度衔接，积极稳妥推进试点；全年全国共审批项目环评10.53万个，其中我部审批重大项目环评80个，主要涉及水利、铁路、煤炭开采、海洋油气开发、核电、电力通道等；组织完成8个省份调研，对发现的62个问题线索均已反馈整改，已有213家单位和207人列入环评失信“黑名单”或限期整改名单。
　　同时，生态环境部研究制定了“十四五”环评与排污许可工作实施方案，努力做到五个突出，即突出改革创新、突出体系建设、突出效能发挥、突出监管执法、突出支撑保障
　　就环评造假方面，生态部已将49份环评文件涉嫌严重质量问题线索移交地方生态环境部门依法查处，多个单位涉嫌违法问题线索已移送公安机关。不完全统计，各地对相关建设单位，已依法处以罚款600余万元，并对相关责任人处以罚款。针对一些环评单位超出技术能力肆意“拉业务”，编制的环评文件粗制滥造甚至弄虚作假问题，加大抽查力度。
　　就全国排污许可证发证登记的进展情况方面，生态环境部共督促30.46万家排污单位提交2020年度执行报告，提交率由27%提高至99.4%，完成14.42万张排污许可证质量核查和5.97万份执行报告内容规范性审核。截至目前，已组织全国将304.24万个固定污染源纳入排污管理范围，其中核发排污许可证35.26万张，下达限期整改通知书0.98万家，对268万家污染物排放量很小的固定污染源进行排污登记。
　　会议强调：
　　生态环境部将持续加强对“三线一单”生态环境分区管控制度实施和落地应用的指导，一是继续加强顶层设计，不断完善“三线一单”制度建设，落实责任，拓宽“三线一单”的应用领域；二是根据“十四五”期间生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的要求，指导地方动态更新调整生态环境分区管控要求；三是探索开展“三线一单”成效评估与实施监管，引导相关主体落实好“三线一单”生态环境分区管控要求；四是加强“三线一单”数据平台的共享共用。
　　生态环境部将持续推进公开曝光排污许可违法违规案例，充分发挥典型案例的警示引导作用，在震慑各类未按证排污、无证排污行为的同时，引导企业自查自纠，树立按证排污观念，实现由“要我守法”向“我要守法”的转变，将采取多项措施加强管理。
　　生态环境部将深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹有序做好碳达峰碳中和工作、坚决遏制“两高”项目盲目发展等部署要求，建立“两高”项目监管长效机制，加强对地方生态环境部门的指导，持续强化“两高”项目源头防控。
　　最后，针对公众和社会组织对环评工作的参与情况，生态环境部将采取以下措施，推进这项工作：一是继续跟踪办法的施行情况，加大指导力度，推动办法落地生效。二是强化对环评公参执行情况的事中事后监管，对发现的违法案例进行查处和曝光。三是接受社会监督，认真倾听公众意见，也欢迎广大媒体朋友提出意见建议。相关资料下载：

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