年终盘点丨今年以来95＋环保政策法规出炉 细数这4大特点

据环保在线初步统计，2021年至今(数据截至2021年12月20日)，已经有95＋环保政策法规出台。(仅供参考，如有疏漏，欢迎留言)　　纵观今年出台的这些环保政策法规，有以下4个看点：
　　1、重点分明
　　什么叫重点分明呢？比如上半年全国碳排放权交易市场的准备工作如火如荼，生态环境部就连发《碳排放权结算管理规则(试行)》、《碳排放权交易管理规则(试行)》、《碳排放权登记管理规则(试行)》，为碳交易市场的启动做足了规范的功课，后续又添补了《关于做好全国碳排放权交易市场数据质量监督管理相关工作的通知》。
　　再如，2021年作为“十四五”开局之年，也作为被公认的“碳中和元年”，相关纲领性文件陆续应声落地，绝不含糊。包括《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》、《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》、《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》等。
　　后两份文件会涉及到，本文接下来会提到的，关注点垂直向下这个特点。
　　今年的统筹性文件也不少，其中值得注意的是关于“两高”项目的多次强调。《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》、《关于“十四五”推进沿黄重点地区工业项目入园及严控高污染、高耗水、高耗能项目的通知》堪称严防死守，同时两批中央生态环境保护督察轮番上阵，将“两高”项目盲目上马问题纳入重点列表。
　　此外，今年的中生环督办1号文件《生态环境保护专项督察办法》，剑指再生资源的《“十四五”循环经济发展规划》，鼓励对外投资的《对外投资合作绿色发展工作指引》，关注生态环保补偿制度建立健全的《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，进一步建设美丽乡村的《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》等也引起了热议。
　　2、关注点垂直向下
　　横向覆盖，纵向拓展，这是我国生态环境保护工作告别粗放，渐趋精细的有力证明。或者也可以从侧面印证，“十三五”结束后，我国生态环境基本面稳定，要实现“根本好转”就要发力“啃硬骨头”，下“绣花”工夫了。
　　这点，在政策层面也体现得淋漓尽致。
　　此前，环保在线聊过关于业界热议的“‘十四五’规划污水处理新增产能下降60%”这个话题，当时编者的观点就是不要再往后看了，要看“十四五”规划中提到的新增长点。就好像，这成为了《关于推进污水资源化利用的指导意见》发布的后续。
　　同时，在水务市场，政策的“风”已经吹到《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》、《关于加快推进洞庭湖、都阳湖生态保护补偿机制建设的指导意见》、《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》、《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板 提高污染治理能力的通知》、《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》这样的“小胡同”来了， 相比而言，《海水淡化利用发展行动计划( 2021—2025年)》似乎都没啥了。
　　都说到这了，就再来看看，政策法规到底对“地方”有多大的执念。
　　上文有长江、黄河、洞庭湖、都阳湖，这就能给你找出《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》、《副省级城市创建国家生态文明建设示范区工作方案》、《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》。
　　再者，在生态修复领域，我国明确“鼓励和支持社会资本参与生态保护修复”，不止发布了《重点生态保护修复治理资金管理办法》，还凭借《农用地土壤污染责任人认定暂行办法》、《建设用地土壤污染责任人认定暂行办法》让土壤修复领域全线获益。
　　最后，为了探寻更有商业价值的环保项目施行模式，今年EOD都有姓名。这会涉及到下一个板块内容，今年环保领域真的开了很多试点！
　　3、频开试点
　　接上文，提到的是《关于同意开展生态环境导向的开发(EOD)模式试点的通知》。其实一开始，这张表里还有更多关于试点通知的内容的，不过出于各方面考虑，最终就放了一个比较典型的。也没关系，文章里探讨也一样。
　　今年不仅要开展EOD试点，还继续开展园区环境污染第三方治理第三批递选工作，发改委也下发了《关于建立全国基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目库的通知》。
　　另，《关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点》、《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》、《关于在产业园区规划环评中开展碳排放评价试点的通知》相继出台。
　　试点试点，试得好可不就是全国推广。碳排放评价不仅在“重点行业”中试点，还补了一个“产业园”试点，助推之心可见一斑。循环快递包装，这可是个社会突出环境矛盾，踩点不可谓不精准。
　　结合国家和各地开展的优质工程选荐，示范项目以及标杆项目打造等工作(今年以来也出了不少获奖榜单，以及进入了推荐列的各类名单)，对企业的友好值那是蹭蹭往上涨。
　　接着就来说一说，对优质企业和中小企业的明确扶持态势。
　　4、对企业友好
　　环保行业发展至今，中小企业占比高仍是比较典型的特征。近年来，市场经历了大换血中的大换血，很多人直呼股权关系“理还乱”。当然，大趋势是，民营企业确实势弱，为此政策也在不断引导市场关注技术创新，重运营，帮助拓宽融资渠道。
　　绿色金融方面的内容，在此就不展开了，今年绿色金融是个大热，政策引导功不可没。我们来说说更“直接”的，比如《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，这个消息对于普遍处于“中小企业”定位的民营企业来说真的很友好。
　　专精特新，也是今年的热点词，工信部已经发布了3批专精特新“小巨人”企业名单了，环保在线还特意将环保划出来做了名单整理。【可回顾：翻了4700+企业名单，终于找到这些环保专精特新“小巨人”】这也意味着，技术型企业总不会被埋没，坚毅笃行和等待时机同样重要。
　　这还没完，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等共十九部门联合发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》，这消息都知道了吗？5个目标、7项任务和9大工程，明确要求到2025年，推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。
　　你要说，中小企业日子难过我信，你要说中小企业未来渺茫，抱歉，我真不信！
　　小不小不重要，美不美才重要。不以规模论优质，这个思路，你读懂了吗？《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》再现助攻，“专精特新”要扶，“优质企业”更要培育，这就是底层逻辑。
　　最后，日常热点，什么工业绿色发展，农业绿色发展，新能源产业发展啥的，都不多做表述了。倒是关于危废处理这个点仍可以继续关注，固废领域还有一个废旧家电回收，和动力电池回收话题，在今年《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》、《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》下发后也有望迎来新一波行情。
　　2021年重大政策盘点篇，到此结束。感谢您的阅读和支持，​更多年终总结内容，敬请期待！