潍坊：助推畜牧业绿色发展，唱好美丽乡村“重头戏”

近年来，全省各级党委政府及相关部门坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决扛起中央、省级生态环境保护督察反馈意见整改的政治责任，聚焦重点难点问题，层层传导压力，压紧压实责任，建立完善协作配合、系统推进的常态长效机制，有效解决了一大批群众身边的突出生态环境问题，督察整改取得了重要阶段性成果，人民群众的环境获得感、幸福感和安全感明显增强，为深入打好污染防治攻坚战提供了坚强有力的制度保障。
　　为集中展示全省各地组织督察整改的显著成果，加强学习交流，在去年工作的基础上，省生态环境保护督察办公室再次组织刊发一批“以督促改见成效”示范案例，敬请关注。
　　潍坊： 助推畜牧业绿色发展，唱好美丽乡村“重头戏”
　　高密市是传统畜牧养殖大县，2017年以前，由于农村个体养殖规模小、数量多、分布散，加之缺乏规范的养殖设施，粪污露天堆存问题突出，有的粪污堆放点距离居民区较近，因臭气熏天，群众信访举报不断；有的养殖污水直排河道沟渠，对地下水造成严重污染，历次中央、省级生态环境保护督察期间，高密市均因畜禽养殖污染问题，接到群众信访举报。对此，高密市委、市政府深感责任重大，决心以中央、省级生态环境保护督察交办问题整改为契机，坚持问题导向，注重发挥政府与市场双重作用，积极探索畜禽粪污集中处理模式，全面规范整治畜禽养殖污染问题，从根本上改善农村地区人居环境。
　　迫在眉睫，加大投入建设施
　　2018年以来，高密市持续推动《关于加快推进畜牧业转型升级绿色发展的意见》《畜牧业新型经营主体培育行动实施方案》等文件落实落地，成功申报实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，采用自然发酵、种养结合、有机肥生产、沼气工程等方法，投资建设4处畜禽粪污处理中心，建立粪污配建“三防四净一规范”等级评定和“双随机一抽查”长效机制，铺设资源化综合利用管网，开展雨污分流建设，治理粪水渗漏问题，新建干粪堆积发酵池、污水处理沉淀池、沼气池，实现粪水三级沉淀，减少外排污染，使畜禽粪污得到有效处理。
　　抓住关键，持续攻坚求突破
　　随着畜禽养殖废弃物工作力度持续加大，畜禽养殖污染防治工作收效明显，但非规模户病死畜禽乱扔、畜禽粪污直排等老问题仍然层出不穷。2019年，高密市以“问政山东”栏目播放的病死猪乱丢案例为戒，警钟长鸣，致力于提升保处联动平台建设，推动病死畜禽“城市公交”收集模式落地，小散户力争应保尽保，在胶河、姜庄大胆先行先试检处联动，制定配建工作方案及粪污利用管理办法，开展规模以下养殖户配建行动。在全市层面，政府、部门、属地形成合力、常态化推进，其中姜庄新建2处无害化收集点，配建2处暂存点，搭建收集棚120平方；咸家、密水、夏庄等镇街严格落实三级责任制，逐级签订责任书。15个镇街均迅速出台文件落实进一步加强病死畜禽无害化处理工作，累计发放明白纸6216份。
　　全面提升，建立“114N”服务体系
　　2020年，高密市以全域推进项目为抓手，以“政府引导、企业参与、市场运作、整县推进”的工作思路，探索打造“统一收集、统一运输、集中处理、资源化利用”畜禽粪污处理“114N”社会化处理新模式，建成投运1个大型沼气、1个有机肥厂、4处粪污集中处理中心，分片区对畜禽粪污进行专业化收集和无害化处理，年产能分别达到2.1万方沼气、15万吨生物有机肥和25万吨农用有机肥。在胶河、姜庄镇打造的畜禽粪污综合利用示范样板，以点带面，推动全市15个镇(街区)全面展开“非规模场配建、规模场提升”专项行动，全市完成建设储粪棚17.5万平方米、化粪池35.5万立方米，在全国率先实现了1032家规模场、4000余家专业户配建率“两个100%”，补齐了畜禽粪污社会化服务短板，推进全市畜禽粪污处理资源化、专业化、无害化向更深层次发展。
　　注重实效，推动高标准整治
　　高度重视畜牧业绿色、协调、可持续发展，2021年，立足治本实施畜禽粪污高标准整治工作，下大气力不断提升畜禽粪污资源利用水平。
　　一是狠抓畜禽粪污资源化利用工作。连续四年开展畜禽粪污专项整治行动，整治重点分别为规模养殖场配建和村内畜禽养殖污染防治、规模养殖场配建提升、规模养殖场粪污处理设施ABC等级评定、规模场提升和非规模场配建，切实规范提升畜禽粪污处理设施配建水平，畜禽粪污“114N”社会化服务体系更加完善，年处理粪污约170万吨。
　　二是围绕“114N”服务体系搭建畜禽粪污资源化利用管护平台。从粪污收集、处理到消纳各个环节进行实时跟踪、精准定位，实现粪肥从产生到还田的全程可视化监控和智能化管理。全面推行台账管理，建立动态等级评定机制，把粪污收集运输过程变为“打卡销号”过程，保障了全程规范化运行。
　　三是打造粪肥就近就地还田模式。坚持“源头减量、过程控制、末端利用”治理路径，推广使用粪肥一体化经济实用技术，总结粪尿水“全量收集、一体发酵、无害化处理、全量化还田”的经验做法，推广“半公里圈”“1公里圈”“就地就近”“商品有机肥”等易推广、低成本还田模式，实现粪肥综合高效利用。
　　畜禽粪污，只是放错地方的资源。随着现代养殖业的发展，畜禽养殖集约化、规模化程度不断提高，推动畜禽粪污资源化利用仍然是一个重要课题。下一步，高密市将深入贯彻习近平生态文明思想，围绕实现畜禽粪污“变污为净”“变废为宝”目标，继续推进畜禽养殖废弃物的综合利用，切实解决好现代畜牧业高质量发展与农村人居环境持续改善的关系，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
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