蓝天保卫战“老三样”又翻新，噪声被点名！

近几年，蓝天保卫战被提了又提，其重要性不言而喻。保卫蓝天不仅对产业、能源、运输及用地结构转型有着重要意义，更与人民身体健康、生活幸福感息息相关，是集经济效益、生态效益和社会效益为一体的重要举措。
　　2020年，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》收官，全国未达标地级及以上城市PM2.5平均浓度较2015年下降28.8%，优良天数比率较2015年上升5.8个百分点。在“十三五”空气质量改善目标圆满完成的基础上，新一轮工作计划呼之欲出。
　　近日，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(下称《意见》)正式公开发布。除污染防治攻坚由“坚决打好”转向“深入打好”这一明显变化外，可以看出各方面的标准都进一步提高。
　　要求到2025年，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，基本消除重污染天气。
　　PM2.5、空气质量、重污染天气，无疑还会是蓝天保卫战下一阶段的攻坚重点。
　　一、着力消除重污染天气
　　全国重污染天数比率控制在1%以内，这次的目标可不一般。
　　有数据显示，受产业、能源结构影响，2020年全国近一半的重污染天数发生在京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角地区，时间多半集中在秋冬季，PM2.5是主要成因。因此，要想降低重污染天气发生频率和强度，还得从这些问题入手。
　　《意见》明确，一是要聚焦秋冬季PM2.5污染，推进重点行业结构调整，实施绩效分级管理；二是要在加大重点区域秋冬季综合整治力度，如京津冀及周边地区、汾渭平原等，构建“省-市-县”应急预案体系；三是强化区域联防联控，在东北地区加强秸秆禁烧管控和采暖季煤污治理，在天山北坡城市群，钢铁、有色金属、化工等行业参照重点区域执行重污染天气应急减排措施。
　　二、加强PM2.5和臭氧协同控制
　　近年来，在各地严防严控之下，PM2.5浓度大幅下降，但臭氧浓度却呈上升趋势，成为影响空气质量的一大“元凶”。而VOCs、NOx正是臭氧污染形成的重要前体物。
　　《意见》提出2025年，VOCs、NOx排放总量要比2020年分别下降10%以上，实现PM2.5和臭氧协同控制。一是从石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业切入，实施原辅材料和产品源头替代工程；二是适时将VOCs纳入环保征税，完善相关检测技术和管理方式；三是推进重点行业超低排放改造，如钢铁、水泥、焦化等，开展涉气产业集群排查及分类治理。
　　三、严控移动源污染，实施清洁柴油车行动
　　据《中国移动源环境管理年报(2021年)》显示，移动源污染已成为我国大中城市空气污染的重要来源，是造成PM2.5、光化学烟雾污染的重要原因，其排放NOx约占总量的三分之二，同时也排放一定量的VOCs。
　　因此，开展柴油车污染治理行动意义重大。
　　《意见》明确，一是要基本淘汰国三及以下排放标准汽车，有序推广清洁能源车使用；二是实施更加严格的车用汽油质量标准，从源头监管；三是加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”，实现铁路货运量占比提高0.5个百分点，水路货运量年均增速超过2%的目标。
　　四、噪声治理目标明确
　　此次《意见》中，明确2025年，地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测，全国声环境功能区夜间达标率达到85%，为全国开展噪声污染防治工作指明了方向：一是要全面布局噪声自动监测网，二是合理划分声环境功能区。
　　下一步行动还有待具体政策出台，不过可以预想到的是，作为关系群众切身利益的问题，噪声也将是蓝天保卫战下一阶段攻坚重点之一。