江苏徐州铜山区：“河长制”让河湖“绿意浓”，百姓尝到“幸福果”

11月15日，收获季结束，徐州市铜山区小沿河黄庄航道以北两侧1公里范围内的1.2万余亩圈圩池塘被陆续清理拆除，目前已基本清除完毕。
　　今年以来，铜山区河长办已完成退渔还湖面积3万余亩，与此同时，通过“河长制”推动，铁腕整治“四乱”，拆除违法建筑14.02万平方米，清理岸线25公里，恢复水域面积2.3万亩，打造23条美丽幸福河湖。
　　以“河长制”为抓手，徐州铜山让河湖“绿意”浓。
　　乱象不再
　　位于微山湖畔的利国镇，多年来以钢铁产业为主导，因钢铁而兴，也因钢铁留下“黑色印记”。一些钢铁及机械加工企业自行围垦、圈占，乱象丛生。2019年，在水利部交办微山湖“四乱”的整治名单中，利国镇有8处在整改之列。
　　面对复杂的情况和大量历史遗留问题，铜山区河长办以逢山开路、遇水搭桥的态度，迅速拿出精准解决问题的“一企一策”方案：对于保护区内应拆除的地面构筑物全部拆除，对于堆填全部清理，恢复湖滩原貌；对于停产关闭企业，铜山区政府组织相关部门及利国镇政府对该地块地面构筑物拆除并清运；对于转型升级企业的在建项目，协调帮助企业重新选址建设，建成并投产后，完成拆除及垃圾清运工作，恢复湖滩原貌。
　　“一些难以解决的问题，我们通过河长推进，区主要领导挂帅，推动各部门联办解决问题。”铜山区水务局河长办办公室主任郑义军说，通过两年的系统推进整改，纳入水利部河湖“四乱”问题清单的8个项目已完成验收销号工作。
　　“河长制”不仅啃下了整治“四乱”的硬骨头，也找到了彻底解决问题的现实路径。“为了让企业生产和湖区切割得更明晰，我们还将规划建设湖东堤，现正在淮委报批，争取年底前开工建设。同时，依靠微山湖沿线依山、傍湖、抱岛的生态资源优势，在微山湖生态修复的同时，把自然山水和生态乡村的自然禀赋、民俗民风、地形地貌、村落建筑等特点有机融合，打造乡村振兴与水域保护协调发展新样板。”郑义军说。
　　绿色回归
　　微山湖畔的柳泉镇、利国镇、沿湖农场等地的村民多数以水产养殖为主，投喂饲料是导致微山湖水质污染的原因之一。为了保护和改善微山湖生态环境，保障湖泊功能，2021年铜山区河长办积极实施南四湖自然保护区池塘退养工作。
　　微山湖核心区、缓冲区范围共涉及237处池塘，按照“退养池塘内养殖水产品，清除池塘地面附着物及养殖设施；实施退养池塘圩埂破口，实现水体连通，确保其失去水产养殖功能”的标准进行清理整治，退圩还湖1.28万亩，5月12日通过了市级验收销号工作。
　　为了让退养后的渔民能够顺利找到谋生的新方式，铜山区河长办联合区人保局、区总工会等相关职能部门对上岸养殖户开展技能培训，做好渔民上岸后的生活保障；针对二航公司渔民长期居住在京杭运河滩面，生活质量、人身安全等得不到保障的问题，铜山区政府投资1.5亿元在沿湖街道兴建了渔民安置新村，年底前后渔民就能搬至新家居住。
　　小沿河水源地属于河道型地表水源地，上游水源为南四湖下级湖，是徐州市重要的地表水水源，承载着徐州城区饮用水的供水任务。为保证小沿河水源地水质安全，铜山区又对小沿河两岸1000米范围内的1.22万亩鱼塘实施退渔还湖。11月中旬退养工作已全面完成。
　　“为了让微山湖、小沿河还归原始的绿色，针对退渔还湖这项工作，铜山区财政要拿出6亿元补偿湖区养殖户，但铜山绿色发展的决心无比坚定。”郑义军说，退渔还湖的同时，铜山区还全面取缔了小沿河断面支流两侧100米范围内各类畜禽养殖场1722个，2020年以来，全区重点湖泊网围养殖面积已实现负增长，“南四湖、小沿河的‘绿色’渐渐又回来了。”
　　幸福恒久
　　为了让铜山区河湖资源永续利用，打造“美丽铜山”河湖样板，加速展现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖美境，铜山区河长办依托河长落实、强化水务行业监管，全力推进美丽幸福河湖建设。
　　对照省级“有防洪安全保障、有严格水资源管理、有稳定健康生态、有整洁美丽环境、有休闲文化设施、有健全管护体系以及群众满意度高”的“六有一高”标准，铜山区先后出台了《铜山区美丽幸福河湖建设行动方案》《关于开展美丽幸福河湖的动员令》。今后5年全区将建设200条美丽幸福河湖，同时将“有”及“高”的标准更一步明晰——河湖防洪达标率达90%以上，集中式饮用水源保护地水质达标率达100%以上，生态岸线占比达到50%以上，水文化遗存有效保护率100%。
　　“河长”的积极推动，使得美丽幸福河湖建设进展快速。郑义军说道：“本着先易后难的原则，今年铜山区投资1000万元，推进楚河、奎河、郑集河、琅河等23条美丽幸福河湖建设创建工作；其中郑集河河长制主题公园提档升级项目设计已完成，年底前将完成建设。明年上半年，将再完成5处河长制主题公园的建设任务，通过示范带动，让铜山的水更清、河更畅、岸更绿、景更美，让老百姓的获得感、幸福感更强。”
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