双流区“处方式”整治餐饮油烟污染问题

餐饮油烟污染是关系到群众切身利益的“大城市病”。一直以来，双流区坚决贯彻中央省市关于整治餐饮油烟污染的系列重要要求，坚决把解决好餐饮油烟扰民问题当作生态惠民、密切群众联系的重要抓手，锚定“防治结合”目的，以“查症结、治未病、除顽疾、重疗效”为脉络，把脉问诊、科学处方，系统重构餐饮油烟防治机制体制，推动餐饮油烟污染问题从严从实从快化解。
　　追本溯源“查症结”
　　一是分类建档摸清底数。摸排完善全区4300余家餐饮店铺地址、证照、设施安装和排口设置等详细数据，按照油烟排放、选址、店铺开办时间等实情，分类建立餐饮单位基本情况和油烟污染问题情况“两本台账”，实行“一店一档”管理。
　　二是对表对标摸排问题。制定重点餐饮油烟市场主体检查清单，明确油烟排放、餐垃处理、绿色餐饮等环保检查具体内容，组织城管、商务、生态环境、市场监管、综合执法等部门，对表开展大型店铺、群众持续反映店铺等重点点位油烟污染自查，共出动人员8612人次，检查餐饮店铺7811家次。
　　三是分类研究深挖根源。针对已发现的1020个问题，第一时间再分类再细化再整理，深入挖掘出审批管控不严、监管范围不广两项问题症结，为下一步科学制定整改举措打下坚实基础。
　　未雨绸缪“治未病”
　　一是出台负面清单。结合城市规划、行业规范、相邻相融和烟道建设实际、油烟污染防治等情况，梳理形成全区餐饮项目经营场所选址负面清单，并实时做好动态优化调整，推动实现“一张清单管餐饮”。目前，已将5000余个商铺纳入禁止选址清单管理。
　　二是主动靠前服务。在餐饮商户申请注册登记时，将餐饮油烟污染防治法规纳入告知书“一并告知”，将餐饮行业监管要求纳入登记注册承诺内容“一并承诺”，在告知书上印制二维码“一码查询”油烟防治技术知识，规范指导商户落实油烟治理措施。
　　三是强化审批把关。根据餐饮项目类型和选址区域，依法依规办理负面清单外的餐饮项目和清单内的轻油烟项目审批手续，并将油烟净化设施安装情况等内容纳入食品经营许可现勘范围，不予核发负面清单内的重油烟餐饮项目证照。探索将楼顶设施布局纳入规划审批内容，从源头上杜绝“楼顶上”的油烟等新问题。
　　疏堵结合“除顽疾”
　　一是立行立改堵源头。组织油烟治理专家，对506家餐饮店铺和383处露天烧烤点位进行实地查勘，对问题企业和点位“一店一策”“一点一策”制定整改方案，整改达标后方准予继续营业。开展油烟净化治理，收集新型高效油烟净化设备和治理技术信息，推广推动餐饮企业更新油烟净化设施、采用新型油烟治理技术，科技化推动油烟污染问题有效化解。
　　二是疏通引导推转型。制定《重(中)油烟餐饮市场主体转型升级高质量发展的激励措施》，举办“企业咖啡时”、“市民茶话吧”等专场活动与企业、商户、群众面对面沟通，对不符合业态发展要求和负面清单内的重油烟餐饮服务项目分类施策，采用政策引导、资金帮扶等方式引导可转型餐饮商户提升产业业态加快转型，采用搬迁补偿等方式引导难以转型餐饮商户有序转移。今年以来，共开展专场活动20场，参与企业49家，参与人数800余人次，解决问题70余件。
　　标本兼治“重疗效”
　　一是定期开展会议研究。创新建立由区政府分管负责同志为召集人、9个镇街及相关部门为成员单位的“1个召集人+9个镇街+N个部门”区级餐饮油烟污染防治联席会议制度，完善餐饮油烟“协作联动1个机制+防治管理1个办法+综合治理1个方案+行业治理N个方案”的油烟闭环治理制度体系，坚持每月定期召开会议研究油烟治理工作，推动油烟污染问题标本兼治、长效整治。
　　二是抓好群众宣传引导。开展大型综合体、限上门店等重点餐饮企业一对一宣传，采取“坝坝会”、上门走访和定期召开宣讲会等方式广泛宣传油烟防治政策法规，利​用“双流发布”等新媒体平台实时发布油烟防治宣传信息，推动形成油烟污染同防共治良好氛围。目前，共发放《温馨提示》《致全区经营餐饮服务业朋友的一封信》等宣传资料2万余份，开展重点餐饮企业一对一宣传48个，出动人员150人次。
　　三是联动严格审管执法。组建“审管执法协调联动专题组”，开展“双随机、一公开”监管，将油烟污染违法行为纳入企业信用评价，倒逼企业严格落实餐饮油烟排放标准。建立审批部门、行业主管部门信息互通机制，实时共享餐饮企业信息，坚决杜绝信息不通不畅导致监管真空现象。建立餐饮业油烟“互联网+监管”在线监控平台，动态追踪、实时掌握企业油烟排放信息，提升油烟污染治理精细化管控水平。
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