移动源污染治理频频加码 推进重型柴油车和报废机动车回收双管控

生态环境部2021年9月10日公开《中国移动源环境管理年报(2021年)》(下文简称《年报》)，对2020年全国移动源环境管理情况作了详细统计。移动源污染已成为我国大中城市空气污染的重要来源，是造成细颗粒物等污染的重要原因，对机动车污染防治管理亟待重视。
　　据《年报》统计，2020 年，全国机动车保有量达到 3.72 亿辆，比 2019 年增长 6.9%，其中，新能源汽车保有量达到 492.0 万辆。(如下图所示)2020年与2019年机动车保有量对比图
　　此外，就全国机动车四项污染物排放量来看，2020 年，全国机动车四项污染物排放总量为 1593.0 万吨，与2019年相比，呈上涨趋势。其中，一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)排放量分别为 769.7 万吨、190.2 万吨、626.3 万吨、6.8 万吨。将这四项污染物的排放量与2019年相比，只有碳氢化合物(HC)的排放量增多，其余三者的排放量均有所下降。
　　由此可见，虽说2020 年全国机动车四项污染物排放总量较2019年相比，呈上涨趋势，但从具体的四项污染物排放量来看，一氧化碳(CO)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)这三者的排放量均有所下降。
　　总体来看，2020年，汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的 CO、HC、NOx 和PM 依旧超过 90%。柴油车 NOx 排放量超过汽车排放总量的 80%，PM 超过 90%；汽油车 CO 超过汽车排放总量的 80%，HC 超过 70%。
　　可以说，从燃料类型上看，4项污染物排放分担率，一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)占比最大的为汽油汽车；氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)则为柴油汽车。其中，柴油类汽车在PM排放分担率上达到100%。
　　重型柴油车
　　一直以来，对柴油车的污染治理便从未停止，特别是重型柴油车。在2019年的基础上，2020 年，各地按照中央决策部署，继续落实《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，全面开展清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，在推进运输结构调整、提升新生产机动车污染防治水平、规范在用机动车排放检验、开展车用油品质量专项检查、建立完善移动源污染治理体系等方面取得了积极成效。
　　襄阳市生态环境局2021年4月1日公开襄阳市大气污染综合治理百日攻坚工作方案，其中，在对开展氮氧化物减排专项行动中提到有关重型车辆的建议：重点用车工业企业，禁止使用国三及以下排放标准的重型载货车辆(含燃气)运输物料，内部运输车辆全部采用国五及以上或新能源车辆，在重污染天气预警期间，日进厂运输车辆数量减少50%。
　　据了解，5月26日，生态环境部举行例行发布会通报，自2021年7月起，我国将全面实施重型柴油车国六排放标准，标志着我国汽车标准全面进入国六时代。与国五标准相比，重型车国六氮氧化物将减低77%。
　　随着相关政策的落实，加上运输结构的调整、移动源污染治理体系的健全完善等各项举措，都将会减轻重型柴油车对大气的污染。
　　报废机动车回收
　　我国报废汽车回收拆解可获得的资源主要包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶、废玻璃和废油。每一吨再生资源中可以回收72.0%的废钢铁、6.0%的废有色金属、6.3%的废塑料、4.4%的废橡胶、1.7%的废玻璃、0.9%的费油，拆解过程中还会产生5.2%的拆解损耗和3.4%的其他废弃物，包括不可再利用的钢化玻璃、皮革、海绵、棉织物、木制品、废电路板等。
　　据商务部市场体系建设司统计数据显示，2020年1月，我国报废机动车回收数量为12万辆，较2019年同期减少35.7%。据《年报》数据显示,2020 年，我国报废机动车回收拆解数量 239.8 万辆，同比增长 4.5%。　　2019年6月1日，随着《报废机动车回收管理办法》的正式施行，取消了对回收企业数量控制的要求。第十二条还规定，拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业，通过再制造予以循环利用；不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。这一规定让报废机动车的利用价值得到了提升，对拆解回收企业和车主来说产生了积极的影响。
　　2019年12月，有关部门修订实施《报废机动车回收拆解企业技术规范》，再次明确了回收拆解企业的场地、设施、设备、人员要求以及操作规范。
　　2020年商务部、发改委等七部门联合印发《报废机动车回收管理办法实施细则》，该细则自2020年9月1日起施行，采取了“疏堵结合”的方式，规定“五大总成”可以回收再利用，并建立相关台账系统，进行规范化管理。
　　为改善环境空气质量，强化移动源污染管控，下一步，生态环境部将谋划布局“十四五”移动源污染防治，深入推进柴油货车污染治理攻坚战，提升移动源环境管理水平，有效降低移动源污染物排放。