洋垃圾进口清零后 国内固废利用产业如何跟上？

在8月18日国新办举行的新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋介绍，经过四年的努力，从2017年-2020年，我国如期实现了在2020年底固体废物进口清零的目标。与此同时，要疏堵并举，不断完善国内固体废物回收利用体系。

业内专家认为，再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度、拓展延伸产业链，才能满足“变废为宝”的需求。

严打“洋垃圾”走私

黄润秋介绍，近年来，我国逐年收紧洋垃圾的进口量，实施了3次进口固体废物目录调整，将56种固体废物分批禁止进口。修订了11项进口固体废物环境保护控制标准，不断抬高进口门槛，从严审查进口申请，严控进口量。

从2017年-2020年的四年间，我国固体废物的进口量从4227万吨降低到了879万吨，直至2020年底清零，累计减少固体废物进口量1亿吨。

清华大学环境学院教授、固体废物控制与资源化教研所所长刘建国在接受北京商报记者采访时表示，禁止洋垃圾入境是修订后实施的《固废法》的明确要求，是提升我国在全球价值链分工中地位的重大策略。2020年底如期完成清零目标，说明《固废法》的规定得到了充分落实，我国生态文明建设取得了重大成果，我国经济高质量发展迈出了重要一步。

不过，当前依然存在一些洋垃圾走私现象。刘建国对此表示，“跟以前一样，还是钻全过程监管存在薄弱环节的空子，以污染环境为代价攫取不法利润，牺牲公共利益换取个人暴利。”

对于涉洋垃圾的违法犯罪行为，我国也严厉打击。黄润秋介绍，改革期间，生态环境部开展了打击进口固体废物环境违法行为专项行动，共检查企业2300多家次，依法查处1100多家次；组织实施废塑料等加工行业的清理整顿，整顿集散地194个，关停取缔“散乱污”8800多家。此外还开展了“国门利剑”等专项行动，严厉打击海上洋垃圾走私活动，坚决清除洋垃圾滋生的土壤。

近日，深圳海关所属大鹏海关就退运了一批总重18.42吨的“洋垃圾”。大鹏海关在对某船公司申报进口的空箱进行查验时发现，柜内是满满一整箱使用过的塑料袋，经鉴定，该批货物为未经清污处理的塑料薄膜，属于我国禁止进口的“洋垃圾”。同样，沈阳海关近期也透露，今年上半年共查获3批99件禁止进口的固体废物“洋垃圾”。

回收产业聚集待提速

自今年1月1日起，我国已经全面禁止了固体废物进口，我国固体废物污染防治工作也进入了一个新的历史时期。而与此同时，我国固体废物回收利用仍有不少自身的难题待解。

2020年，我国再生资源回收总量达到了3.7亿吨，比改革前的2016年增加了1.1亿吨，增长幅度是42%。“变废为宝”也为经济社会发展提供了新的动能。

“我国固体废物回收加工及资源化利用能力与水平双双得到提升。”刘建国说，“但再生资源回收行业还要进一步提高产业集聚度，拓展延伸产业链，提升再生产品质量，提高设施环保标准，主动适应环境高标准保护、经济高质量发展要求。”

黄润秋表示，在堵住洋垃圾进口的同时，要不断完善国内固体废物回收利用体系，一堵一疏，培育国内固体废物加工利用产业，加快推进城乡垃圾分类，不断提升再生资源回收利用率。

我国固体废物加工利用企业在近年来快速增加，据行业估算，2016年-2019年大宗工业固废综合利用量累计达到69亿吨；2019年大宗工业固废综合利用量约18亿吨，产值约1.2万亿元，相关企业数量已超过3万家。

山西省近日印发的《山西省节能与资源综合利用2021年行动计划》明确提出，要推进工业固废由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变，力争全省大宗工业固废资源综合利用量达1.1亿吨以上。并提出要加大朔州、晋城、长治3个国家级工业资源综合利用基地建设，加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼渣综合利用产业的集聚集群建设。

对于更好地培育相关产业，刘建国建议，严格执行固体废物污染环境防治法、循环经济促进法等相关法律中关于促进固体废物资源回收利用的相关规定，落实税收优惠、绿色金融、绿色采购等政策；同时，完善固体废物资源回收利用标准体系，打通资源化产品利用渠道。

“基于‘产生者负责、污染者付费’原则，还要推动生产者责任延伸制度、差异化收费制度等落地实施，辅之以合理的政府补贴，使回收企业有充分的资金保障来提升技术与管理水平，走出因陋就简的低端业态发展模式。”刘建国说。