陕西省住建厅通报2021年一季度城市生活垃圾分类工作评估情况

为认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示精神，落实省委、省政府关于生活垃圾分类的安排部署，加快推进全省垃圾分类规划落实，根据《陕西省城市生活垃圾分类评估办法》要求，省住建厅会同有关部门对全省各市2021年第一季度生活垃圾分类工作进行了评估，现将有关情况通报如下：

根据打分结果，各市工作排名依次为：西安市、咸阳市、榆林市、杨凌示范区、宝鸡市、商洛市、铜川市、延安市、安康市、渭南市、韩城市、汉中市。

一、工作进展

今年第一季度，在省委、省政府的坚强领导下，省级有关部门依照职责继续加快推进生活垃圾分类工作，结合2020年全年全省城市生活垃圾分类工作评估情况，指导各市（区）进一步做好顶层设计，完善标准体系，加快建设垃圾分类示范区以及示范片区。各市（区）根据2020年评估结果，加快补齐工作短板，积极推进各项措施，取得了一定进展。

一是设施配套日趋完善；二是调研督导不断深入；三是考评体系逐步建立；四是分类效果稳步提升；五是教育引导全面加强。

二、存在问题

一是思想认识仍需提高。

部分城市还没有从贯彻习近平生态文明思想，落实《固体废物污染环境防治法》的高度，从培养一代人的文明习惯、推动社会进步的角度，认识到推进垃圾分类的重要性。一些城市重视不够，措施不实，未能充分发挥好垃圾分类工作领导小组作用，形成工作合力，各项工作落实不到位，需要进一步提高思想认识，统筹推进。

二是体制机制仍不完善。

咸阳市与榆林市还未正式印发2021年生活垃圾分类工作实施方案。宝鸡、铜川、渭南、延安、汉中、安康、韩城市尚未出台垃圾分类法律法规或管理办法，未对垃圾分类工作形成法律保障，奖惩机制还不健全。渭南、汉中、安康、韩城市的市区两级的生活垃圾分类工作协调机制仍不健全，日常管理工作缺乏连贯性，无法充分发挥管理机制的重要作用。

三是设施建设进展缓慢。

厨余垃圾集中处置设施配套不到位，分散处置能力不足，，大部分厨余垃圾仍以简单方式进入填埋场和焚烧厂处置。延安、汉中、安康等市可回收物分拣中心、大件垃圾拆分中心建设缓慢。除西安、咸阳、榆林以外，其他地级以上城市焚烧处置设施尚未建成，生活垃圾日清运量超过300吨的地区，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”目标的压力较大。

四是宣传引导力度不够。

垃圾分类整体氛围还不够浓厚，投入使用的垃圾分类宣教基地数量不多。汉中、安康、延安尚未制定垃圾分类宣传工作方案。垃圾分类意识还没有转化成自觉行动，部分居民口头上支持，行动上滞后，主动分类行为习惯尚未形成。部分区域探索实行定时定点投放，但督导员配备不到位，分类准确率不高，造成“混装混运”的问题没有从根本上杜绝。

三、下一步工作要求

2021年是垃圾分类成效提升和示范片区建设的关键之年，要按照《陕西省城市生活垃圾分类规划（2019-2025年）》《关于在全省地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》《陕西省城市生活垃圾分类评估办法》要求，结合全省垃圾分类规划，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯薄弱环节与问题，提高工作效率，加大力度推进垃圾分类工作。

一是提高政治站位，落实各级部门责任。

要加快建立健全“城市负主体责任”，主要领导是第一责任人的工作机制。要进一步明确各部门责任清单，树立上下一盘棋的工作思想，压实工作责任、深入开展督察、强化工作指导，形成“一把手”亲自抓，党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局。

二是推进方案落实，加快分类设施建设。

各市（区）要对标对表中省垃圾分类有关要求，进一步细化工作方案，加快编制本地垃圾分类规划。认真对照阶段性工作目标，梳理年度、季度工作任务以及存在问题，对已完成的任务巩固提升，对存在问题制定有力措施，强力推进。要配齐分类运输车辆，加快末端尤其是厨余垃圾处理设施建设，做好收集、运输、处置各环节有效衔接。

三是持续宣传引导，营造良好宣传氛围。

要进一步借助各类媒体，开展垃圾分类宣传，提升垃圾分类普及率、覆盖率。要强化宣教基地建设与运营管理，制作各类宣传品并投入使用。要切实从娃娃抓起，加强垃圾分类等生态文明教育，实现“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”，促进一代人良好文明习惯的养成。强化督导员队伍建设，引导居民科学投放，提高分类投放质量。

四是吸收先进经验，加快形成特色模式。

我省与浙江宁波市建立了垃圾分类“1对1”交流协作机制，要充分利用交流协作机制，不断学习先进城市经验做法，结合自身实际加以应用，解决工作中痛点、难点，加快分类全流程的系统性建设，带动全省垃圾分类工作高质量推进。同时也要加强省内结对交流，互相借鉴应用示范区、示范片区创建好的经验做法，形成好的分类模式推广应用。