危废监管进入新阶段 龙头优势有望强化

国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》，本次政策重点着力提升危险废物监管和利用处置能力，从强化危废责任主体、完善信息化管理、推动危废转运便捷化、推动省内处置产能和产废情况匹配度等方面进一步完善危废行业发展。本次国办出台的新政策更强调落实全产业链责任主体，全流程信息化、可追溯，管理更严格、更细致，行业从萌芽初期逐步进入成长期。伴随危废监管进入更严格、更规范新阶段，我们认为龙头企业的竞争优势将强化，且有望凭借资金与渠道优势，提高市场份额。

《方案》具体工作目标：2022年底，基本补齐医废、危废收集处理设施短板，各省(自治区、直辖市)危废处置能力基本满足本行政区域内的处置需求；2025年底，建立健全危险废物监管体系，危废利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。

评论

全产业链落实责任主体，推动行业高质量发展。在危废监管机制方面，《方案》强调落实从产废、收集运输到处置企业主体责任，明确危废相关企业主要负责人作为污染防治和安全生产第一责任人；《方案》同时要求完善危废环境管理信息化体系。我们认为监管体制机制的完善将推动危废处置规范化发展，产废企业、收集运输企业更有意愿与运营更合规、环保达标的头部企业合作。

促进规模化发展、专业化运营。《方案》提出推进转移运输便捷化，以“白名单”方式简化跨省转移审批程序。我们认为有利于缓解当前危废跨省运输较难的问题，并利于龙头企业进一步全国化布局。同时《方案》鼓励企业通过兼并重组等方式做大做强，努力打造一批国际一流的危险废物利用处置企业。危废监管要求更高、更规范，看好头部危废企业市占率提升。较2019年出台的危废监管政策，本次国办出台的新政策更强调落实全产业链责任主体，全流程信息化、可追溯，管理更严格、更细致。2017年环保督查后危废行业才开始严监管，行业仍处于发展初期，处置企业竞争格局较为分散，龙头公司市场份额在1-5%左右。伴随危废监管进入更严格、更规范新阶段，我们认为运营更规范、环保安全更达标的龙头企业的竞争优势将强化，且有望凭借资金与渠道优势，提高市场份额。