IIGF观点 | 中小企业发展循环经济的探讨——以化工行业企业为例

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国“十四五”时期经济社会发展指导思想的重要内容。循环经济具有“内外均衡，一体循环”的基本特征，发展循环经济是我国解决环境问题、保持经济可持续发展的必然选择，是促进国内经济大循环的重要着力点，也是生态文明建设的主要内容。中小企业作为现代社会经济发展的重要组成部分，如何发展循环经济，对于助力实现我国“碳中和”目标变得尤为重要。本文立足于循环经济视角，以中小企业为切入点，探讨了化工行业在当前经济政策支持下的发展方向与改革建议，对循环经济之于我国经济社会发展的重要性以及做法作出主要研究。
　　一、循环经济的定义与发展
　　(一)循环经济的定义
　　传统的主导经济模式认为资源可以无限利用，但随着可持续发展理念逐渐占据主流地位，需要开发和应用新的经济模式，即从废弃物或副产品中获取物质和能源，并被重新引入经济体系，循环经济的发展由此扎根。发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，是一种包含经济、社会和环境的生产和消费模式。这一经济模式采用合理开采、高效利用、洁净排放、低度破坏”资源利用思路和 “减量化、再利用、循环化”的原则以实现资源节约和可持续发展的重要目标。物质循环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把较为传统的依赖资源类消耗的线形增长的经济，转变成依靠生态型资源循环来发展的经济，资源和废物的利用随之得以优化。
　　(二)国内循环经济相关政策梳理
　　2005年7月，国务院下发的《关于加快发展循环经济的若干意见》是我国发展循环经济的纲领性文件，强调了加强对循环经济发展的宏观指导、加快循环经济技术开发和标准体系建设、建立和完善促进循环经济发展的政策机制等。2008年8月通过的《中华人民共和国循环经济促进法》，从法律上确立了循环经济在我国经济社会发展中的重大战略地位。2009年8月通过的《关于积极应对气候变化的决议》，首次提出“高碳能源低碳化利用”的概念，目前“高碳能源低碳化利用”已经由一种科学倡导变成了国家政策。
　　2013年1月，国务院发布《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》，该行动计划对发展循环经济作出战略规划，并对各行业的循环经济工作开展进行具体部署。2020年5月14日中央政治局常务委员会召开会议，明确指出要从供需两方面入手，通过深化供给侧结构性改革和发挥超大市场优势刺激内需，构建国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。
　　国务院于2021年2月颁布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，旨在建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，解决我国资源环境生态问题。指导意见明确提出壮大绿色环保产业的重点发展方向，就中小企业当前循环经济发展动力不足的现状给予了强劲的政策支持。为培育“专精特新”中小企业，在国务院的引导下，中小企业被给予聚焦主业增强核心竞争力的任务。同时，石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务也得以放开。由此看出国家对中小企业及化工行业发展循环经济的重视，为其指明了产业发展方向。
　　二、 中小企业发展循环经济面临的机遇与挑战
　　(一)中小企业发展循环经济面临的问题与困难
　　毫无疑问，中小企业在国民经济中扮演着非常重要的角色，是国家建设的重点。它们的存在和发展有利于促进生产社会化和科技进步，在投资和生产经营方面能带来明显的经济效益。因此，要实现金融体系的和谐发展和生态文明的持续稳定，中小企业在循环经济建设中的作用不可低估。然而，将循环经济由概念转为实践是当前中小企业发展循环经济面临的一大难题。不同于大型的跨国企业，中小企业的发展往往存在资金不足规模过小，缺乏创新，获取信息不充分，循环经济理念不足等问题。
　　1、规模有限，缺乏资金支持
　　有限的资金使中小企业无法通过一次整体改造全面过渡到循环商业模式，而是局部推进改革。财务端的局限使得中小企业在发展循环经济时缺乏流动资金支持，甚至缺乏统筹规划中长期循环发展计划的能力，对公司的发展产生负面影响。此外，相比于大型企业，中小企业也很难能从政府部门得到研究开发经费支持，通过发行股票或债券等直接融资的方式获取的资金有限，这些都使得中小企业缺乏充足的资金进行循环经济发展与改革。
　　2、缺乏技术支撑，信息不对称
　　中小企业由于资金少、规模小且分散，无法建立自己独立的研发中心，缺乏技术支持。它们大多依靠外部技术，缺乏专业技术人才导致技术创新能力差，也没有专业的相关技术信息的收集和了解渠道。不像大型企业能够在运用循环经济概念中具有决定权，中小企业往往只能观察其经营的市场价值链上的趋势。信息不对称性使得这些企业无法精准衡量成本和收益，同时信息和技术的缺失性和局限性导致了中小企业在发展循环经济整体进程中缺乏竞争力，进而导致该行业存在被多头或寡头垄断的可能。
　　3、缺乏对循环经济的认识
　　中小企业缺乏对生态环境和自然资源的危机意识，对循环经济的认识不够，缺乏对循环经济模式和适应循环经济要求的生态创新实践。盈利导向的趋势使得一些中小企业的发展领导者只考虑短期的经济效益，依旧没有充分认识到发展循环经济的重要性，或是狭隘地认为发展循环经济就是单纯地保护环境以及改善生态环境。只有充分意识到循环经济是新时期生态效益、社会效益、经济效益互利互惠的新发展模式，才能真正提高企业的竞争力和可持续发展能力。
　　(二)中小企业发展循环经济的潜在机遇
　　1、响应国家号召，激发企业活力
　　受资金与规模的重要影响，中小企业发展循环经济的动能明显低于大企业。为弥补硬性条件的不足，中小企业更应该结合自身发展优势，扬长避短，在国家与市场的支持下积极寻求立足方向。当前我国关于构建以经济内循环为主的国内国际“双循环”发展新格局的背景为中小企业创造了良好的发展机会，新消费需求的扩大为中小企业发展带来了机遇。2020年9月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》提出要促进新型消费发展的体制机制，强化推动线上线下消费有机融合，努力培育并壮大市场各类新型消费业态模式。中小企业有望通过构建及完善企业循环经济体系，进一步激发企业活力，抓住循环经济模式转型的机会，促中小企业的高质量发展。
　　2、借助绿色金融，拓宽绿色资金渠道
　　在我国“碳中和”目标以及《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等政策推动的背景下，绿色金融将成为实现传统经济模式向循环经济模式转换的重要工具。在当前低碳转型的发展潮流下，抓住绿色金融发展机遇，借助绿色金融对绿色项目提供的全流程多方位的支撑，将助力中小企业循环经济的发展。中小企业可以借助绿色信贷、绿色债券等多类绿色金融产品进一步撬动资本的杠杆，广泛吸纳资金，形成多样化的资金来源渠道，解决资金困境，实现企业绿色低碳循环发展。
　　三、化工行业循环经济发展的探讨
　　(一)化工行业循环经济发展现状
　　发展循环经济是实施企业可持续发展战略，走新兴工业化道路的必然选择。近几年，随着国家去产能、环保规制的力度不断加大，传统能源消耗行业面临着升级转型的巨大压力。化工行业作为传统能源消耗类行业存在产能落后，可开采资源有限，环境污染严重的局限性。为控制化工行业的废气排放，国家不断采取限制措施及制定更加严格的排放标准。同时，在大力发展绿色低碳经济的主旋律下，节能减排的呼声不断加大，绿色环保的要求也不断提高。在此背景下化工行业面临着不可避免的转型需求，环保投入加大，成本激增等现状使化工行业面临前所未有的考验。
　　(二)以河南能源化工集团有限公司为例
　　能源化工行业在快速发展的同时带来的消耗过大，污染严重问题是普遍现象，如何通过绿色的方式进行改善，促进循环经济发展，下文以河南能源化工集团进行阐述和分析。
　　河南能源化工集团公司作为能源化工企业，一直以工业综合利用为主题，企业结合自身实际，提出了“煤为基础、化为方向”的发展战略，加快矿产资源由“燃料”向“材料”转化，从管理，技术，结构三个方面统筹抓节能减排要点。近年来，企业在循环经济发展模式方面进行了一些积极探索和有益尝试，努力实现企业的环境效益与经济效益的齐头并进。一是体现了能源产业板块之间的联动性。企业为化工、煤炭、电力、有色金属尾矿综合开发提供物流、矿山建设和设备服务，依托公共配套设施，产品和辅助材料可在相关企业之间进行交换和供应，优化资源利用效率，实现不同设备间原材料的多元回收。二是强调低碳绿色开采是实现煤炭企业资源利用最大化的根本途径。企业通过提高装备机械化水平，通过实行强制性淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和设备，实现集团煤炭采区回采率超过92%，有效保障了资源利用率。同时，企业积极进行技术革新，以废物利用、循环利用和综合利用为目标，基本实现了煤炭资源的充分利用。
　　四、化工行业中小企业发展循环经济的建议
　　(一)顺应国家国内国际双循环发展趋势
　　化工行业中小企业需要审时度势，转变经济增长方式，加快融合绿色循环经济的进程，从内部挖潜使得企业具备的能力和资源与市场优质服务和产品相称，提高自身的效益，参与到国内大循环发展进程中并扮演重要角色。同时，在国际合作发展和联系不断紧密加强的现状下，我国的化工行业更应该加快步伐“走出去”，成为国际循环中的重要一环，并在国内国际双重循环的驱动下，帮助国家实现构建成熟的国内国际双循环相互促进的新发展格局的目标。
　　(二)产业链的全面延伸和局部整合
　　基于当前更利于大型企业发展循环经济的市场现状，中小化工企业可以抓住机遇积极参与到行业的生态链中，层层叠进充当大企业的供应支撑,形成企业供应之间的金字塔结构。中小企业间接进入大企业与政府及金融机构形成的圆圈式绿色金融发展模式并通过整改自身遵循的传统经济模式转而促进自身循环经济效益增长，直接受益其中。
　　(三)推动建立集中循环项目
　　建立集中循环经济利用项目，集合一定优势，降低因中小企业带来的弱化能力，解决边际成本较高的问题，适当的集合制度有利于提升循环竞争力。一是引导同一污染物排放企业集中建设，提升产业园区和产业集群循环化水平，科学规划化工产业园区有害废物的集中贮存和处理。二是引导具有环保设施运营资质的专业公司负责污染集中治理，解决中小企业发展技术落后、达不到经济规模要求的污染治理设施问题。
　　(四)创新循环经济发展技术
　　发展循环经济一定程度上需要依托于科学技术来实现，如成熟的污染治理技术、废旧物资再利用技术、清洁生产技术、生态工业发展链的技术支持等。因此，选择合适的技术创新战略，整合创新优势，是中小企业获取市场竞争优势的关键。在进行循环技术创新时，化工企业应立足于绿色低碳理念的考虑，要有效地利用现有的技术和人才，创新资源节约新技术以及新材料和工具，促进资源循环利用以降低成本的同时加强技术领导力建设，以技术推进循环经济体系建设。
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