变废为宝 工业垃圾如何走出“困局”——三问工业固废处置问题

“埋不了、烧不掉、没人要”，一提到固废，市民第一的反应就是占用土地，污染环境。

化废物为资源、变包袱为财富，是工业固废综合利用的必由之路，也是生态文明建设的迫切需求。

创建“无废城市”，台州一直在前行，椒江更走这方面前列。去年开始，该区结合“互联网+”，开展“工业固废集中委托第三方处置”工作试点。

近日，记者在椒江固废处置中心调查发现，要真正如何破解工业垃圾困局，还需在信息畅通、科学分拣、规范收集和处置等方面，有待改进，逐渐加快“变废为宝”的进程。

一问：到哪里去？

产废者与处置者之间需有人“牵线搭桥”

先可以关注一组数据：

截至去年底，台州拥有制造业企业6万多家，拥有27个市值超百亿元的产业集群，68个国家级产业基地，上市公司数量在全国地级市中居前列。

工业经济发展也带来了数目繁多的工业固废。据不完全统计，全市目前产生的固废品种有上百种，其中废金属、废橡胶、废织品等数量巨大。

五一前夕，记者来到位于椒江外沙路，海翔药业旁的椒江固废处置中心，在近5000平方米的分拣车间，工人们一边紧张地手工分拣，将可利用的“宝贝”先暂时储存；一边将废弃的垃圾送入打包机，然后用叉车运进存货区。

作为椒江第一个获得环保部门认可，具备第三方处置工业垃圾的企业，去年8月开始运行的银达海，通过互联网大数据的分析运用，为客户提供专业的分类、回收服务，实现垃圾资源化、减量化、无害化处理的目的。

“全市预计工业年产固废达3000万吨左右，但眼下能做到科学处理的比例还是相当低的。”银达海负责人王才虎告诉记者，虽然椒江固废处置中心的运行比较平稳，对市场的前景也充满信心，但依然还是觉得“吃不饱”。

“我们厂里的垃圾是一阶段堆积后，集中送到填埋场。”

“不清楚啊，可以花点钱，自己就不用管了吗？”

“580元一吨，处置费是有统一标准的吗？”

……

记者对椒黄路三区的一些企业进行随机采访，发现不少企业对自身产生的工业固废出路问题，并不是很重视，对委托第三方集中处置的方式，也心存一些疑惑。

眼下，台州对于危废处理监管较为严格，有着较为规范的处置流程。但国家规定的一般工业固体废物申报登记制度，实际上多数企业没有主动执行。

“能省则省。”那么，造成这种疑虑和尴尬的，除了一些企业不愿花费这笔必要的费用外，主要是信息上的不对称，产废者和处置者缺乏对接，或有效的沟通途径。这需要政府职能部门，尤其乡镇（街道）一级政府的“牵线搭桥”，指导和帮助产废企业寻找出路。

尽管如此，银达海主动出击，靠着热情的服务和接单模式，截至目前，已经与海正药业、星星集团、水晶光电等椒江70多家规上企业签订协议。“银达海还会在各县（市、区）试点，在台州全域布局。”银达海负责人王才虎透露。

二问：谁来处置？

不能被无资质回收“浑水摸鱼”

作为在工业生产中的固体废物，可分为一般工业废物如粉煤灰、废塑料、废铁、废纸箱和污泥等）和危险废物（废矿物油、废乳化液、废墨油罐等）。

据了解，除了像银达海这样的，专业负责一般工业垃圾处置外，还有数家专门处置危险固废的企业，这都已经在环保部门的平台上，只是众多企业没有掌握而已。

于是，受利益驱使，一些本来只是回收和处置生活垃圾的单位乘机“浑水摸鱼”。

“比起生活垃圾，工业垃圾的量也不逊色。”一位长期从事城市垃圾管理研究的张先生介绍说，这些没有资质，甚至连环评也没有的垃圾回收站，简单的就是找块场地，将收集来的垃圾简单分拣后，认为“一无用处”的东西，就倾倒在附近。

这样，这不仅成了回收点附近新的污染源，也引发种种纠纷。

“来不及拉去焚烧，就临时堆放一下。”

“等我们硬件上去了，会去做环评的。”

近日，记者在椒江下陈、三甲和临海杜桥等地暗访时看到，一些回收集中点，除了具备工商执照外，大都没有环评手续，被“处理”后的垃圾就在附近随处堆放，或多或少影响周边环境。

“吃”进工业垃圾，“吐”出新型材料。作为“固废管家”，银达海就是通过“互联网+集中处置”的模式，由专职人员定期上门进行分类收集和分类清运，进行科学处置后，杜绝随意倾倒和非法利用的现象，减少对居民生活环境的影响。“虽然我们属于经济商业行为，但干的是政府省心、企业放心、社会安心的事。”王才虎说。

三问：如何收集？

不能被生活垃圾“顺手牵羊”

在调查中，记者发现，这怎样破解工业垃圾出路问题，当下最令人担忧的是生活垃圾和工业垃圾混合处置。

去年6月，本报关注的临海一家医化企业，为了少花处置费用，竟然私下收集厂里的废物，当成生活垃圾，擅自运至永安溪畔填埋，幸好当地环保部门得知后，迅速出击，及时查处，得到纠正，未造成严重污染事件。

据业内人士介绍，目前一些企业，尤其是个别中小企业，为图方便，也为减少垃圾处置成本，在收集生活垃圾时，也“顺手牵羊”，将生活垃圾和工业垃圾混合处置。

“以往一般工业固废经由废品回收商、原材料供应商、危废处置企业等渠道进行零散回收。”王才虎说，实际上，很多工业固废被混在生活垃圾中被随意倾倒了。这样不仅影响环境，也浪费了资源。

因为没有科学而严格的分拣，将工业垃圾当生活垃圾处置，无论是填埋还是焚烧，难免会产生二次污染，然后再来整治，所花的成本的就远远不止了。“当工业垃圾中存在的一些危险固废，万一被当成生活垃圾送到电厂焚烧时，产生的废气和灰尘自然会污染周边环境。”市生态环境局执法人员老赵说。

去年9月，新《固废法》正式实施。多项违法行为的罚款提升至100万元，一些以往没有具体罚则的行为，也加上了相应的罚则。

微信上下单，固废就被收走。作为第三方专业处置，银达海采用“点单式”操作，产废企业可以直接在微信上下单，椒江固废处置中心会及时收集和清运。王才虎介绍，目前他们投入运行的还是一期项目，主要集中在储运环节。之后还会跟上二期和三期项目，将回收的固废进行再加工，生产出可利用的产品，真正实现垃圾资源化。

“这也许是眼下最需要迫切解决的问题。”市生态环境局椒江分局生态科负责人林雯告诉记者，许多工业固废的处理过程不规范，高价值垃圾回收渠道不固定，低价值垃圾掺杂生活垃圾混合运输和处理。如何使这些工业固废变废为宝、综合利用，真正达到减量化、资源化、无害化处置，创建“无废城市”，是生态环境部门必须要解决的问题。

事实上，为确保2022年实现“无废城市”建设的创建目标，市“无废城市”建设领导小组办公室专门组织召开台州市“无废城市”建设工作推进会。会议要求各成员单位一定要统一思想、提高站位、齐心协力、共同推进。

为此，早在五一前椒江区正在竭力开展“排查见底百日攻坚”行动，除了对辖区内的所有企业产生的工业固废进行彻底摸查外，还进行一次大型宣传活动。

任重道远，未来可期。台州创建“无废城市”的节奏也在不断加快，按下全域“无废城市”建设加速键。

小贴士

工业固废如何管理

设置规范的储存堆场

按照规定设置固废识别标志

按照国家环境保护标准储存固废

进入浙江省固废监管信息系统，制定固废管理计划和申报固废有关资料

将一般固废、危险固废委托给有经营许可证的单位进行安全处置

建立固体废物管理台账，并如实记录

完善其他固废资料