几天前，今日头条“巴蜀纵横”刊发了一篇关于《阆中市餐厨垃圾无害化处置项目特许经营权招标文件》中餐厨垃圾处置费问题的帖子，立刻在网上引起轩然大波。
图源/四川城管在线
四川城管在线等媒体特地转载了这篇帖子，而媒体声讨的矛头纷纷指向了所谓的“天价餐厨垃圾处置费”。那么，该项目中的餐厨垃圾处置费是否真的是天价？项目本身又存在哪些问题？请听编者一一分解。
一、“天价处置费”实则是乌龙！
3月17日，四川省公共资源交易信息网发布了阆中市餐厨垃圾无害化处置项目特许经营权招标公告，项目处理规模为50吨/日，特许经营期限为25年（含建设期）。
项目建设地点为阆中市五马垃圾填埋场附近，运作方式为“建设-运营-移交”。项目收运处理服务范围：阆中市范围内包括但不限于小吃店、企业、机关、事业单位、大中型餐厅、星级宾馆等餐厨垃圾产生单位的餐厨垃圾、废弃食用油脂等.项目最具争议的是餐厨垃圾处理费中对小吃店和餐厅的收费定制标准问题。
图源/招标文件截图
如上图，可以看出，机关事业单位、星级宾馆是以“个”为单位报价，从300元/月到1200元/月不等。而小吃店和餐厅，则是以“平方米”为单位报价。
以400平方米左右餐厅的商家为例，“巴蜀纵横”的理解是，餐厨垃圾处置费为300元/平方米/月，因此按照最高报价下浮比例不能超过最高限价的20%的规定，该商家每年应该付的餐厨垃圾处置费为：300元×(100%-20%)×400平方米×12月=115.2万元，如此算来，餐厨垃圾处理费确实是“天价”。可编者认为，以上计费标准理解有误！
编者对该项目小吃店和餐厅计费标准理解的是，以平方米为分界点，确定餐饮机构每月的缴费标准。这里有2种理解方式：
方式一：一刀切式的收费
以店铺面积为临界点，设置统一的收费标准。比如，10平方米以下的小吃店，每月最高缴费180元。无论你是2平米，还是9平米，只要是10平米以下，就按照180元/月的标准收费。
方式二：按照每月最高限价反推每平方米收费数量
店铺实际面积不同，收费的数额也不同，最高限价只是规定每平方米的限价。还是以小吃店为例，按照10平方米的小吃店，最高为每月180元计算，那么只要是10平方米以下的店铺，每平方米每月的收费标准则是180元/10平方米=18元； 如果小吃店只有2平方米，则收费计算公式为18元*2平方米=36元/月；如果小吃店是9平方米，则收费计算公式为18元*9平方米=162元/月。
但是，无论是哪种方式，编者均不确定。因为此报价单中对于“按照平方米为单位收费”的标准描述模糊不清。而且，上图的表格中，机关、星级宾馆是以“个”为单位报价，而小吃店、餐厅的报价单位则变成了平方米，一来显得十分不严谨；二来，很容易让人产生误解。
编者还曾电话联系了该项目的招标人阆中市综合行政执法局，以及代理结构四川皓森工程项目管理有限公司，均得到了负责人出差无法解答的回复。
另外，部分网友也和编者理解得差不多：
图源/巴蜀纵横该贴下网友留言
综上所述，编者可以肯定，该项目存在“天价”厨余垃圾处理费的问题实则是乌龙一场。
回到项目本身，除了以上问题，报价表中还存在另一个不清晰的地方：即便是按照平方米为标准收费，如果店铺正好是10平方米或者100平方米这两个临界点，又该如何收费？招标文件中也没有说明。
所以，该项目对于餐厨垃圾的收费标准的确存在不明确的地方，很容易让人产生误解。
二、项目仍有2处疑点
除以上问题外，该项目还存在2处惹人争议的地方：
1.地方政府不补助一分钱！
招标文件称，本项目资金来源为：特许经营权获得者自行全额出资建设、运行、自负盈亏，政府不给予补助。这句话也可以理解成，中标人只获得了特许经营权，地方政府不补助一分钱，企业从建设到投运全部自负盈亏。
2.企业收取餐厨垃圾处置费存疑
招标文件还称，在特许经营期内，特许经营权获得者可向产生餐厨垃圾的各类单位、个人收取餐厨垃圾的收运、处置费用。其收费标准不超过中标人的投标报价（特许经营期前十年内价格不予调整）。
笔者猜测，以上这段话或许可以这样理解：政府将收取餐厨垃圾处置费的权利下发给企业，由中标人去挨家挨户收取餐厨垃圾处置费。
如果真是这样，地方政府便是将事情完全交给企业运作，成了名副其实的“甩手掌柜”。
那么，中标企业在得到收费权后，还得和饭店签订委托处理合同，饭店委托企业收集处理餐厨垃圾。只是对企业来说，难度比较大，得一家一家饭店的去签。如果政府执法不到位，很有可能签了也收不到处置费，或者拿不到餐厨垃圾。且不说这其中执行的难度有多大，就单论企业要为此付出多少人力成本，就不是一般企业可以承受的。
对比其他餐厨垃圾处置项目，编者发现在招标文件中一般都会有总投资额，以及*元/吨等政府补贴内容，这是地方政府为了推进当地垃圾分类工作或者积极建设垃圾末端处置设施给与的扶持。
阆中市餐厨垃圾无害化处置项目却反其道而行之，地方政府非但不出一分钱，还将一切责任推给企业，甚至连收费的权利也下放给企业，着实引人争议。
编者查询到，该项目已于4月12日流标，原因为：因所有投标人的投标文件均未通过资格评审，故本项目流标。而此前参与投标的企业有6家，分别是：江苏琥珀环境技术有限公司、阆中市裕龙实业有限公司、四川金德意油脂有限公司、四川铭洁环境卫生服务有限公司、中萍生态环境工程有限公司、重庆元始环保科技发展有限公司。
该项目是否会重新招标，如果重新招标又会有哪些变化？将持续关注。
