杭州萧山：强化垃圾分类城乡统筹协调，助力城乡面貌整体跃升！

2020年，杭州市萧山区坚持以“美丽杭州”创建暨“城市环境大整治、城市面貌大提升”攻坚行动为牵引，因地制宜、全域推进，强化垃圾分类城乡统筹协调，加大垃圾治理体系衔接融合，通过健全城乡垃圾分类组织体系、垃圾分类监管评价体系、城乡垃圾收运处置体系，打通了垃圾堆积、随意投放的堵点，解决了困扰城乡区域环境面貌提升的痛点，生活垃圾治理取得了明显成效。

一、强化环境整治与垃圾分类的同抓共管

一是强化高位协调。萧山区针对农村垃圾分类和环境整治的特点，细化推进方案，明确职能分工，在区、镇、村构建三级专项工作专班，积极围绕城市环境大整治相关要求，将环境整治与垃圾分类高位协调、同步研究、合并部署，通过“现场+会场”、“调研+座谈”等形式，深入一线查摆问题、探索路径，层层推进，切实形成了以垃圾分类助力城乡环境面貌提升的良好态势。

二是压实工作责任。各镇街平台针对环境大整治的有关要求，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室部门入村抓，村委班子重点抓的四级管理体系，形成了总体部署，属地落实的工作机制，采取先进评比、红黑榜排名等方式，将城乡区域内垃圾乱点乱象治理纳入垃圾分类和环境整治双重考核，进一步压实了工作责任。

三是加大基层治理。倡导社区基层党支部、农村“三委”的党员家庭先行，组建了由3000余名居（村）民组成的志愿者队伍，建立“一长五员”（即片区长、专管员、宣传员、巡检员、保洁员、执法队员）队伍和“一图一表”（即网格图、评价表）机制，以基层社会治理增量带动垃圾分类减量，促进城乡环境面貌改善，取得良好效果。

二、破解整治难点，实现城乡垃圾智慧监管

一是建立精准溯源机制。搭建覆盖全域的“生活垃圾智能监管系统”，以“智能账户”为核心，城乡同步实施“一户一桶一卡一芯片”实户制智慧分类模式，实现对小区、农村垃圾分类要素采集、分类溯源、精准计量。目前，全区已有600余个小区、300余个村，共计40万户居（村）民接入智能监管系统，拥有了专属“智能账户”。

二是完善科学评价体系。建立“户—村—镇—区”四级数字化评价体系，按照“千分制”评价规则，每月定量分析、研判采集的数据，在对城乡生活垃圾分类情况进行科学评价的同时，根据数据所显示的情况制定针对性政策、方案，采取有效举措提升城乡垃圾分类水平。据统计，目前萧山城镇垃圾分类平均参与率超90%，农村垃圾分类平均参与率超85%。

三是实施全链智能监管。着力提升垃圾治理数字化平台覆盖率，加快形成城乡垃圾治理“一网统管”，对全区负责城乡生活垃圾分类收运的968辆运输车辆加装车载称重、车载视频监控等设备，实现全程动态跟踪；将9个末端处置项目的可视化监管端口共享至区级平台，为监管处置运行及统计分析垃圾减量化、资源化、无害化数据提供了更为精准的工具。

三、紧盯薄弱环节，提升城乡垃圾处置能力

一是建立城乡再生资源回收网络。以市场化为主体，建立“户投放、村收运、镇处置、区考核”的再生资源回收体系，积极培育环强再生、解衣环保、邦凝环境等一批龙头企业，提升改造全区15大智能化分拣中心，布点建设554个线下回收网点，组建起一支1000余位人员构成的回收队伍，实现城乡可回收物的应收尽收。与支付宝合作建立线上“易代扔”回收平台，打造“线上预约”和“线下回收”两种模式，为住户（尤其是偏远地区村民）提供回收便利。目前，全区可回收物日均收运量峰值已达300余吨，生活垃圾资源化回收利用率达45.6%。

二是创新农村垃圾分类“定时收运”。因地制宜、积极探索，率先在进化镇欢潭村、新塘街道涝湖村、瓜沥镇东恩村等地区试点实行“定时收运”模式，通过撤桶定点、收运定时，帮助村民养成垃圾分类习惯，有效解决农村区域垃圾桶摆放无序、污水横流、环境杂乱等问题，成为推动农村人居环境整治长效治理的有力抓手。同时，建立300余个专用集置点、投入50余辆分类收运车辆、开辟23条收运线路，实现“村村有点、专线专运”。

三是完善城乡垃圾末端处置路径。统筹规划、科学布点，建成垃圾焚烧、易腐垃圾处置、建筑垃圾资源化利用、分类减量综合体等九大垃圾末端处置项目，逐步完善垃圾处置体系，破解了生活垃圾末端资源化利用难题，实现了从“混合处置”到“分类处置”的大转变。尤其是针对“城市环境大整治、城市面貌大提升”行动中产生的5566.3吨大件垃圾，均通过各大分拣中心实现资源回收最大利用。