汉阴：“十三五”深入开展农村人居环境整治回眸

“十三五”以来，汉阴县深入践行新发展理念，认真贯彻落实省市关于农村人居环境整治部署要求，靶向农村厕所革命、垃圾治理、生活污水和粪污防治、村容村貌提质改造等重点工作，全面打响农村人居环境整治攻坚战，城乡环境面貌大幅改观，广大农村焕发勃勃生机。全省农村厕所革命推进会(陕南片)在汉阴县召开，“2化3新4到位”改厕模式入选全省十大典型范例，连续2年市级考核均是优秀。

“三个”强化，夯实基础保障

县上成立了县委书记任组长、县政府县长任副组长，相关县级领导任责任组长和责任副组长，县级相关部门和各镇主要负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组。在县住建、生态环境、农业农村、自然资源、发改部门设立农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村厕所革命、村庄规划、基础设施建设5个专项工作推进办公室，整体推进农村人居环境整治工作。镇村也成立了相应的机构，落实经费和人员，确保了农村人居环境整治作落到实处。

县委、县政府将农村人居环境整治工作纳入各镇和各部门年度目标责任考核指标，制定出台了汉阴县农村人居环境整治工作考核办法，采取定期检查、季度抽查、半年评比、年终考核的方式，对镇村开展农户改厕、村庄清洁行动、健康村庄创建等工作进行督导检查，及时解决工作中存在的问题，全面推进农村人居环境整治工作。坚持把村庄环境建设与村民自治统筹推进，纳入村规民约、村民议事会内容，实现了民建、民管、民用、民受益。建立健全制度、标准、队伍、经费、督查“五有”的村庄环境管护机制，做实农村人居环境整治基础工作。

该县通过“县财资金补一点、镇财资金挤一点、帮联部门贴一点、乡贤能人捐一点、群众参与一点”的“五个一点”模式，建立起农村人居环境整治工作县级资金整合机制，全县累计整合资金1.82亿元，其中：县本级财政统筹整合资金6880万元，重点用于41个农村人居环境整治示范村和100个推进村建设，打造出了一大批“干净、整洁、地绿、水清、路畅”的美丽乡村。

综合施策，全面打好整治“组合拳”

“十三五”以来，按照《汉阴县农村人居环境整治三年行动实施方案》、《汉阴县农村人居环境整治十村示范百村推进工作实施方案》要求，坚持把村庄清洁行动、农村垃圾治理、厕所革命、污水处理等重点治理作为保护绿水青山，留住美丽乡愁，建设美丽家园的“切入点”，综合施策、系统整治，初步彰显了宜居宜游“汉阴乡村新印象”。

按照“净美汉阴”村庄清洁四季行动方案，采取“县动员、镇主抓、村组织、民参与”的办法，以“八清一改”为重点，突出以公共场所、道路沿线、河沟两岸、房前屋后等易产生垃圾的区域，全面开展村庄清洁行动。以农村人居环境整治示范村建设为切入点，本着“政府牵头、部门统筹、镇村实施、群众参与”的原则，全面提升村容村貌。共造林绿化4.2万亩，完成河岸绿化等重点区域绿化0.9万亩，全县森林覆盖率达65%。新建改建花坛及绿化带5.8万平米，栽植行道树3.9万株。

该县采取“户分类、村收集、镇清运”模式，持续开展农村生活垃圾治理工作。建立镇村垃圾定期清运、县镇集中处理相结合工作机制，建立四自一包和垃圾分类标识管理责任制。农村生活垃圾收运处置体系健全，行政村农村生活垃圾治理率达到95%以上。全县选聘680名建档立卡贫困群众担任村级保洁员，设680个村保洁公益性岗位，划定责任区域，落实“四自一包”，挂牌公示管理，实时清扫整治，村庄垃圾清扫收集达到了日常化。以推进“志智双扶”新民风建设为载体，创新“村民收集分类、定点兑换物资、企业补贴差价”的垃圾积分制管理模式，博元实业年投资20余万元，推行垃圾积分制管理模式，通过制定分类标准和置换要求，采取积分换物，鼓励村民自觉自愿进行垃圾分类收集。积极开展农村非正规垃圾堆放点排查整治工作，目前农村非正规垃圾堆放点全部清零，绿化率达100%。无工业污染“上山下乡”“垃圾围坝”现象。四是建立生活垃圾收运处置和回收利用体系，建立了规范的村庄生活垃圾清运制度，行政村农村生活垃圾治理率达95%以上，以城关镇、涧池镇为试点，打造农村生活垃圾分类和资源化利用示范点41个。累计投入资金900万元，购置户用双色垃圾分类桶2万个，240升双色垃圾分类桶4000个，壁挂式垃圾箱800个，垃圾分类厅200处，垃圾清运车辆80辆。农村配套基础设施得到明显改善。

该县本着“因地制宜、经济实用”的原则，通过试点示范、科学论证，推广“多户联建、集中处理、资源化利用“大三格式”模式、“小三格式”无害化处理模式和“单户改厕、二级处理”相结合的3种简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式，纵深推进农村厕所革命工作。截止2020年底，全县共建成“大三格”化粪池80座、农户新改建厕所3.1万座，全县累计完成农村改厕6.68万户，农村卫生厕所普及率达86.6%，较“十二五”期末提高25.8个百分点;建成公共厕所95座，实现人口规模较大村庄、乡村旅游点卫生公厕全覆盖。全省农村厕所革命推进会(陕南片)在汉阴县召开，“2化3新4到位”改厕模式入选全省十大典型范例。

按照“谁污染、谁治理”原则，开展畜禽粪污资源化利用。积极开展秸秆肥料化、饲料化、基料化利用，大力推广“猪沼园”生态循环农业，农业生产废弃物资源化利用水平逐年提升，全县95%以上的规模养殖场修建沼气池和沉淀池，粪污处理设施装备配套率达100%，秸秆综合利用率达到65%。累计投入资金2.9亿元，建成县级污水处理厂1处，镇级污水处理厂6处，日处理污水总能力超过2.8万吨，实现了全县所有集镇污水处理全覆盖。把农村水环境治理纳入河(湖)长制管理，实行“县长、镇长、村长”三长负责制，农村生活污水得到了有效治理，农村生活污水有效治理和有效管控生活污水的村分别达到43%和57%。

“十四五”时期，汉阴县将继续围绕乡村建设，大力施农村人居环境整治五年提升行动，对基础差的重点抓整治、基础好的接续促提升，把好事办好、实事办实，实现乡村振兴“生态宜居”，农村风貌美丽绽放。