水利部：“十四五”时期以国家水网建设为核心 提升国家水安全保障能力

25日，水利部在京召开2021年全国水利工作会议。记者从会上了解到，“十四五”时期，我国将以建设水灾害防控、水资源调配、水生态保护功能一体化的国家水网为核心，加快完善水利基础设施体系，解决水资源时空分布不均问题，提升国家水安全保障能力。

会议指出，“十四五”时期，水利部将以国家水网建设为核心系统实施水利工程补短板。实施防洪能力提升工程，坚持蓄泄兼筹、以泄为主，适度提升防洪标准，进一步优化完善防洪体系布局。一是扩大泄洪通道能力，对北方河流，恢复河道行洪能力，减轻河道淤积萎缩，确保行洪畅通；对南方河流，维护河势稳定，协调好干支流关系，减轻干流防洪压力。二是增强洪水调蓄能力，加快防洪控制性枢纽建设，提高江河洪水调控能力；优化调整长江、淮河、海河蓄滞洪区布局，推进蓄滞洪区安全建设，保证正常分洪运用；加快消除存量病险水库风险，恢复和提高防洪库容，完善水库群防洪联合调度。三是提高洪水风险防控能力，科学提高洪水防御工程标准，有效应对超标洪水威胁，降低洪涝灾害损失。

同时，要实施水资源配置工程。优化水资源配置格局，加强供水安全风险应对，逐步建成丰枯调剂、联合调配的国家水资源配置和城乡供水安全保障体系。一方面，推进重大引调水工程建设，抓紧推进南水北调东、中线后续工程建设，开展西线工程前期工作，建设一批跨流域跨区域骨干输水通道，逐步完善国家骨干供水基础设施网络。另一方面，推动综合性水利枢纽和调蓄工程建设，加快控制性枢纽建设，充分发挥其综合功能和效益，重点在西南地区建设一批大型水库，提高重点区域和城乡供水保障能力。再一方面，推进农村规模化供水，围绕乡村建设行动，完善灌排工程体系，提高保障粮食安全能力。

此外，要实施河湖健康保障工程。从生态系统整体性和流域系统性出发，因地制宜，分类施策，实施重大水生态保护与修复工程，维持河湖生态廊道功能，扩大优质水生态产品供给。首先，加强水土保持生态建设，科学治理水土流失，提升水土保持率；加强生态功能区和江河源头区保护修复，因地制宜推进生态小流域建设。其次，加大饮用水水源保护力度，开展南水北调东、中线等重大跨流域调水工程的水源区、输水渠道(河道)水质保护；制定饮用水水源地名录，科学确定取水口布局，强化地下水集中饮用水水源保护。然后，推进河湖水系综合整治，以水资源超载区、水生态脆弱区、水生态退化区为重点，推进河湖生态环境治理修复；科学开展生态补水和河湖水系连通，切实保障河湖生态流量(水位)。最后，分区确定地下水取用水量水位控制指标，通过节水、农业结构调整等压减地下水超采量，严控地下水开发强度，多渠道增加水源补给，持续推进地下水超采综合治理。

会议还强调，要推进国家水网智能化改造。充分运用物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，加快智慧水利建设。一是加强水安全监测体系建设，优化水文等监测站网体系布局，完善大江大河及其重要支流、中小河流、中小型水库等监测体系，提升水安全智能监测感知能力。二是完善水利信息化基础设施，推进水利工程和新型基础设施建设相融合，加快水利工程智慧化、国家水网智能化，建设国家水网大数据中心和调度中心，加强数字流域建设。三是推进涉水业务智能应用，提升信息整合共享和业务智能管理水平。

水利部部长鄂竟平在会上表示，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是加快水利改革发展的关键期。“十四五”时期水利改革发展主要目标是：到2025年，水旱灾害风险防控能力明显提升，水资源配置格局明显优化，涉水事务监管效能明显增强。

“2021年是实施‘十四五’规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好‘十四五’时期水利工作，要认真贯彻党的十九届五中全会明确提出的经济社会发展指导方针，深入落实‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的治水思路，围绕国家重大发展战略，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，加快建设现代水利基础设施网络，不断完善江河湖泊保护监管体系，全面提升水安全保障能力，建设造福人民的幸福河湖，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。” 鄂竟平说。