北京“限塑10条”正式出台，6大重点行业强化“减塑”

近年来，随着生产生活方式的转变和新兴业态发展，以快递包装、外卖餐具为代表的新型一次性塑料制品消费量持续快速上升，塑料污染问题也逐步上升为全球关注的热点问题。

为进一步加强北京市塑料污染治理，近日，由北京市发展改革委、北京市生态环境局联合印发的《北京市塑料污染治理行动计划（2020—2025年）》（以下简称《行动计划》）正式实施。

一、广泛征集各界意见，实施前进行修改。

从11月10日至12月9日，首都之窗网站和北京市发展改革委网站对《行动计划》（征求意见稿）进行了为期30天的公开征集意见。期间，个人、企业、行业协会、公益组织等社会各界积极建言。

意见建议普遍认为治理塑料污染对北京生态环境保护、生态文明建设具有重要意义；建议涉及行业领域广泛，包括餐饮、电商、外卖、学校、社区等，内容主要集中在一次性塑料制品的禁限措施上，充分体现了全社会对塑料污染治理工作的关注。

结合意见建议，行业管理部门逐条进行了研析，对《行动计划》进行了部分修改。例如——

餐饮业塑料污染治理部分，考虑到餐饮企业咖啡搅拌棒库存消化和替代产品采购周期实际情况，将禁用不可降解一次性塑料咖啡搅拌棒的时间调整为2021年6月底，增加6个月的缓冲期；同时吸管替代措施增加可重复使用吸管，调整为鼓励餐饮企业“使用符合相关卫生、安全标准的直饮杯、可重复使用的吸管等替代一次性塑料吸管”。

农业生产塑料污染治理部分，增加了“加大对农业投入品中塑料制品的监督管理力度”措施等；

建立重点用塑单位报告制度部分，增加了“电商、外卖等平台企业一次性塑料制品减量替代方案执行情况须向社会发布”措施；

绿色学校创建部分，增加“落实国家有关要求，减少塑料书皮等非必要塑料制品使用”措施。

二、充分考虑城市特点，提出三阶段目标。

《行动计划》充分考虑北京市塑料制品消费型城市特点，充分考虑方便群众生活，着力抓好“一控、一减、两促进、三个一批”——

“一控”即严控塑料废弃物向环境泄露；

“一减”即减少不可降解一次性塑料制品使用；

“两促进”即促进替代技术和替代产品供给、促进塑料废弃物分类回收和循环利用；

“三个一批”即禁止限制一批难回收、易泄露的一次性塑料制品生产、销售和使用；循环推广一批新型包装和物流载具，建立健全高效回收体系；协同治理一批塑料污染突出的重点场所和沿线，建立塑料污染治理制度体系。

《行动计划》提出了三阶段目标——

第一阶段到2022年

北京市塑料污染治理政策标准体系初步建立，重点领域塑料污染治理措施全面实施，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，充分发挥北京2022年冬奥会和冬残奥会示范引领作用；

第二阶段到2023年

全市重点场所、重点沿线塑料污染基本消除，重点用塑单位报告等基础性制度基本建立；

第三阶段到2025年

塑料污染治理制度全面建立，科技支撑体系更加完善，低塑生活的良好社会风尚基本形成，努力成为国际超大型城市塑料污染治理典范。

三、从十方面提出治理塑料污染的具体要求

具体来说，《行动计划》从以下十个方面提出了北京治理塑料污染的明确要求——

（一）发挥北京冬奥会在塑料污染治理方面的示范引领作用

以举办北京冬奥会为契机，制定并组织实施北京冬奥会落实塑料污染治理的工作方案；广泛传播北京冬奥会治塑理念，推广复制成熟经验、技术和产品，引领北京市塑料污染治理工作向国际最高标准看齐。

（二）禁止部分塑料制品的生产、销售

到2020年底，全市范围禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化产品；到2022年底，全市范围禁售含塑料微珠的日化产品。

（三）推动六大重点行业塑料污染治理

聚焦餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展、农业生产等六大重点行业，强化减塑力度，严控一次性塑料制品向自然环境泄露。

1、对于餐饮业

要求到2020年底，全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成区外卖（含堂食打包）服务禁止使用不可降解塑料袋，建成区、景区景点堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具；到2021年6月底，全市餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料咖啡搅拌棒。

2、对于外卖平台

鼓励外卖平台在点单环节设置“无需餐具”等选项，并给予积分等形式的奖励。鼓励外卖平台加大宣传力度，通过发放平台“专属绿色优惠券”等引导消费者选择。

3、对于批发零售

要求到2020年底，北京市建成区的商场、超市、药店、书店等零售业门店（含门店或电商提供的零售配送服务）禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，北京市建成区集贸市场塑料购物袋全面实现集中购销。到2025年底，北京市建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。