斩断非法拆解灰色产业链 报废汽车回收迎发展新契机

【中国环保在线 固废处理】据悉，《报废汽车回收管理办法》已修订完成并即将发布。新办法的实施将进一步推进报废汽车回收行业的体制改革，引导市场走向有序化、规范化发展。不过，斩断小厂拆解、小店重装的灰色产业链，仍然需要多措并举。

斩断非法拆解灰色产业链 报废汽车回收迎发展新契机
据悉，《报废汽车回收管理办法》修订完成并即将发布。消息一出，便引起了社会的广泛关注。
近年来，由于报废车的回收价格低，报废汽车回收市场面临回收难、“吃不饱”等发展瓶颈。而新办法的实施将进一步推进报废汽车回收行业的体制改革。与此同时，商务部积极组织修订相配套的国家标准。办法的出台、标准的完善将引导市场走向有序化、规范化发展。
2001年实施的《报废汽车回收管理办法》是针对当时拼装车泛滥而制定的，为当时的汽车回收作出了贡献。不过，当时的管理办法要求，报废汽车的五大总成作为废金属回炉。从目前的发展现状来说，市场的产业技术水平、机械化程度、企业管理水平都在不断提高。这样做既不利于资源的再利用，相应地也导致了报废汽车残值低、回收价格低等弊病。
同时，行政许可制度下的回收企业正受市场新形势的冲击，实行了十余年的管理办法，在一定程度上已难以适应市场发展现状。而新修订的管理办法出台，意味着报废汽车回收行业有望以此为契机，迎来快速发展并结束乱象。
商务部数据显示，2017年中国机动车保有量已经突破3亿辆，每年注销车辆的规模在700至800万辆，且这一数据在逐年攀升，报废汽车数量可想而知。不过在如此庞大的市场规模下，正规渠道的增长却一直处于被抑制状态，原因在哪里呢？
其实汽车回收报废市场并非没有需求，只不过报废汽车中，一些流入“黑市”，一些经过重新拼装后以“翻新车”的面貌流向市场，一些零配件被卖到各种小的汽车修理厂再利用。
因为正规流程复杂、周期长，因为领取的报废补贴低廉，非法拆解获利高，因为车主的安全意识不强……在诸多因素的共同作用下，利益的驱动让车主作出了错误的选择。“禁止任何单位或者个人利用报废汽车拼装汽车；并禁止拼装车和报废汽车上路行驶”的规定遭受无视，一些地方拆解汽车的小作坊依然违规操作。小厂拆解、小店重装已渐渐形成灰色产业链。
据中国质量报估计，预计2020年我国报废汽车拆解量将为1200万——1700万辆。随着市场规模的持续扩大，报废汽车市场亟需绿色、规范的制度体系加以夯实。而新办法的实施无疑为汽车拆解业带来了福音。
推动报废车拆解行业的有序发展，首先要建立合理的政策引导和产业规划。商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍透露，新修订的《报废汽车回收管理办法》具有三大亮点：一是取消了报废汽车企业的总量控制合理规划布局的要求，实行先制造后发证的制度。二是允许旧件进入流通领域，开展绿色汽车消费。三是废除报废机动车的收购价格参照废旧金属价格计价的规定，改为市场主体自主协商定价，放开了报废汽车回收价格参照谱。
中国物资再生协会会长龙少海、贵研铂业股份有限公司董事长郭俊梅在全国报废汽车回收拆解行业大会上表示，随着再生资源行业的发展壮大，企业升级改造的要求日益突出。报废汽车回收拆解应向精细化方向发展，由破坏性拆解转变为拆解、清洗、检测，提高原厂零部件的回收利用率。
除了落实国家对正规拆解企业的相关扶持政策以外，还要提高车主的安全意识，加大对非法拆解小作坊的打击力度，破除报废拆解行业的垄断现象，进一步提升企业的回收技术，做到降本增效。只有多措并举才能让报废汽车市场告别乱象，走上绿色发展的渠道。