黄河:"三级排查"+"六轮质控"查清排污口

“发现了几个水下排污口!”11月17日下午4点，“甘肃三级排查”微信群中，工作人员上传了在黄河岸边杂草丛中艰难取样的照片。

继完成对湟水河、汾河和黄河干流甘肃段的无人机遥感调查和人员地面排查（即一、二级排查）后，11月5日，生态环境部启动了现场专家质控核查，这也是黄河流域试点地区入河排污口的第三级排查工作。

“第三级排查工作的开展，是在前期排查的基础上，对照排查重点、难点以及可能存在的薄弱环节，组织专家小分队并运用无人船、红外探测、声呐扫描、水下机器人等现代技术手段，深入现场开展的技术攻坚，主要目的是查漏补缺、纠错把关，更深入、更精细、更全面地完成排查任务，形成规范统一的入河排污口台账。”黄河岸边，来自生态环境部卫星中心的专家朱海涛对记者说。

第三级排查如何开展？

记者在现场看到，湟水河岸边一个正在淌水的排污口，由于坡度陡峭，工作人员很难攀爬下去采样。这时，自带采集器的取水无人机发挥了作用，起飞、取水、返航，一气呵成。水质快检结果表明，排水没有出现异常。

“由于黄河流域岸线状况比较复杂，我们采取试点先行与全面铺开相结合，选择湟水河、汾河、黄河干流甘肃段作为黄河上游、中游流域的试点，重点是积累经验，趟出路子，建立适用于黄河流域的排查摸索方法。这次试点涉及青海、山西、甘肃3省12市（州）3096公里岸线。”生态环境部执法局副处长仇鹏介绍说。

“一级排查”，即对排查岸线进行无人机遥感及影像解译，发挥无人机的“千里眼”作用，实现排查范围无人机遥感全覆盖，高效识别疑似排污口位置；“二级排查”为人工徒步排查，采用“拉网式”现场排查，组织人员徒步走遍每一段岸线，既核实排污口位置，又查明排污状况。

按照方案，此次开展的“三级排查”按“三步走”推进。首先是靶向分析，把第一、二级排查结果与历史资料比对分析，通过案头分析，形成三级排查“热点区域”；然后，通过现场专家攻坚，针对“热点区域”用好高科技手段深入细致开展技术排查，更新完善排污口数据；最后，分类建档，加强排污口位置及属性信息分析，建立入河排污口“一张图”“一本账”。

“这其中的重点，就是针对‘热点区域’开展精准排查。”仇鹏说，即完成排污口分布的重点区（工业集聚区、人口聚集区、港口码头区等）、敏感区（自然保护区、水源保护区等），以及“三下五处二”等可能存在的疏漏异常区（水下、桥下、林下以及排放暗管）等核查任务，建立完善统一规范的排污口台账。

据了解，此次排查将分两批完成12个城市的现场攻坚任务，每个城市安排15人左右的精干小分队，实行队长负责制，队长由生态环境部执法局和相关流域局、直属单位处级干部担任，成员全部由部属单位的业务骨干和专家组成。

在此过程中，生态环境部执法局将组织专家成立质控小组，加强分析会商，及时通报情况，进一步保证质量和效率。

工作质量如何保障？

记者看到，排查方案中提到，入河排污口排查整治是黄河流域生态环境保护的重要基础工作，对维护黄河水生态安全、推动流域高质量发展具有重要的基础意义。在排查中，要把严格质量、保证实效、摸清底数实情作为核心任务。

试点排查中，明确了数据审核、质量保证若干环节，形成了系统质控的工作制度。“第三级排查本来就是一个‘查漏补缺’过程，从这个角度来看，这也是黄河流域入河排污口试点工作质量控制的一个重要环节。”生态环境部华南所专家陈尧表示。

在排查实践中，除了“三级排查”制度，还建立了“六轮质控”工作模式，从多个方面对排查质量进行核查。

第一轮、二轮质控在“第一级排查”过程中完成，即对无人机遥感技术方案、遥感影像进行统一把关，按照统一标准、统一尺度进行。第三轮质控是在“二级排查”过程中，建立每日质控审核、每日质控通报制度，及时纠错、查漏。第四轮质控是人工排查后，开展数据分析，把已取得的排查结果与沿岸工业园区、人口聚集区、岸线开发状况比对分析，梳理疏漏环节和异常点位。第五轮质控即“第三级排查”。第六轮质控是在完成现场工作后，全面校核质控，通过大数据、地方确认、专家论证等方式，完成最终校核，形成排污口“一张图”“一本账”。

“比如后台审核发现的‘错判’‘漏判’案例累计50多例，通过案例交流、以案为证，迅速纠正不足。随着第三级排查全面深入，我们掌握的排污口数据将更加精准全面、真实客观。”朱海涛表示。

“通过排查，全面摸清底数，切实掌握黄河试点流域入河污染物排放状况及特点，真正知晓污染排放问题在哪里，了解到底是谁在排污、排的是什么、排了多少、排到哪里，从而开展精准治理、科学治理、依法治理，才能有的放矢，事半功倍，为黄河流域生态环境质量改善奠定更加坚实的基础。”仇鹏表示。