中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波早在会议中指出，“十四五”期间，中国将全面落实钢铁行业超低排放。 超低排放在火电行业的收效得到广泛认可之后，近两年逐步释放出将非电行业转为“主战场”的信号。钢铁行业就是其中之一，除此之外，还有焦化行业、水泥行业、垃圾焚烧行业和平板玻璃陶瓷等工业。
数据显示，非电行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的排放量占到3/4以上，治理不能松懈。根据目前发布的相关政策来看，我国在粉尘颗粒物、二氧化硫和氮氧化物排放浓度三项主要指标上，相比一些发达经济体的钢铁排放标准，超低排放标准加严近十倍。
另外，针对工业生产中的各个流程，我国都提出了明确了减排措施和要求。以钢铁超低排放为例，钢铁的超低排放涉及有组织排放、无组织排放、运输环节等，钢铁超低排放的所有生产环节(含原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、自备电厂等，以及大宗物料产品运输)都须实施升级改造。
需要意识到的是，非电领域包含各种工业过程的烟气治理，而且各个工业行业的工艺过程不同，排放的污染物种类复杂、流量及浓度差异较大，这表示非电行业的超低排放的治理难度和成本都会比火电行业的要多。
要想推动非电行业超低排放的完成，何文波提醒道，要从企业诉求出发。简单来说，就是如何使企业接受前期改造的成本上升问题。
由于超低排放改造是对已投运机组的脱硝、除尘、脱硫进行技术改造，这就涉及到已安装好设备的拆除，新技术设备的安装，这就造成整个改造的费用非常的高。
何文波曾对此进行了估算，以1000万吨粗钢产能企业为例，通过实施环保工程改造达到全流程超低排放要求，按现在的核查标准保守估算需投资约26亿元。按全行业10亿吨钢产量测算，若全面实现超低排放，全行业相关技改投资将超过2000亿元，每年要增加运行费用500亿元以上。
资料显示，一些企业已经开始通过节能减排和产品结构调整，应对成本的上升。
“超低排放改造完成后，企业自发电率达到70%以上，所带来的的收益把环保投入往回找补一下”
“从过去生产一些建材，逐步现在生产到钢铁的一些精品，企业生产提高了产品的档次。”
冶金工业规划研究院院长李新创解释道，环保成本的增加，在一定程度上会增加企业的困难，但是通过高水平的技术改造，包括最后的智能制造，大幅度提高了企业的生产效率，通过降低成本，由此可见后期的效果和收益是能够弥补前期增加的成本。
在火电行业超低排放上，环保部、发改委、能源局发布《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》中明确了对达到超低排放水平的燃煤发电机，按照《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》给予电价补贴。
这一政策随着非电行业超低排放的推进，也会延伸到钢铁、水泥等行业，对于企业来说，也算一个积极的信号。
照此来看，超低排放改造是一个“先苦后甜”的过程。
