南京创新联合河湖长制 数据共享，责任共担，联合执法

2020年9月27日，南京市委市政府召开的新闻发布会透露，全市已完成4472个自然村污水处理设施覆盖，覆盖率从2018年底的33%提升至69%。4月，南京市水务局组建的农村污水处理设施运行监控专班在实地检查村级污水处理设中，共检查332批次，发现问题并整改了105处。
　　南京市的治水攻坚，一路走来已经取得了重要成效。除了关注农村污水处理这个“硬骨头”之外，对河湖流域的水环境整治也没有懈怠。
　　9月24日，南京市水务局在新闻发布会上表示，正在探索跨界河湖设立联合河湖长，开展联合巡河护河行动。即，打破行政区域壁垒，实现上下游、左右岸治理措施协调同步，推进联防联控。据悉，跨界河湖长也会在公示牌上明确公开出来。
　　而联合巡查机制的建立，也在南京的计划之列。共同巡河、护河、治河，发现的问题事项，明确联合管护措施、各自管理范围、双方管护责任。同时，实现信息共享，包括水质监测数据、河湖管控数据、水污染防治进展数据、执法监管数据等。
　　专家认为，这一行动，既有创新意义，也有利于推动河湖管理更精细化。
　　南京有大小河道800多条，水库251座，湖泊10个，全市水域占比达到11%以上。目前，南京还在大力推进海绵城市建设，希望截流雨水，科学排涝，提高地表水流渗透率，补充再生水用量。尤其是在雨污分流项目方面，南京市采取了更多行动。
　　由此可见，现代化的呵护管理将掺杂更多管理“毛细血管”，统筹部署，科学计划，联动参与，正是一种不可避免的改变。
　　根据南京市水务局公开的信息来看，截至2020年8月20日，南京市市级河湖长覆盖了水阳江、长江干流、秦淮河干流、滁河(南京段)、明御河、玉带河、清江河、玄武湖、固城湖、七里河、西河等各大流域。
　　在建立联合河湖长制的基础上，南京市已经设立区级及以下联合河湖长83名。(南京市内有区级跨界河道35条)南京市水务局表示，自设立联合河湖长开始，河道、湖泊一旦发现问题，联合河长、湖长将共担责任。
　　另外，南京还将建立联合会商机制，定期召开联席会议。对属地不清的跨界违法行为，共同推进问题解决。“跨界河湖，没有谁该管，谁不该管，都得管”，社评犀利地点出了联合河湖长关键作用所在。
　　不过，更值得一提的是，南京还在考虑建立跨省、跨市河道湖泊的联合河长机制。例如南京与镇江、扬州、马鞍山、滁州等有市级跨界河道14条、水库5个，现正在与各方进行沟通。
　　此前，江苏省还专门发文，要求各级河长、湖长切实履行好河湖治理保护第一责任人的职责，将禁捕退捕工作作为履职重要内容，发挥河湖长制优势，开展联合执法专项行动。以此，支持长江流域禁捕工作。
　　河湖长制，在城市水系重构的历史上描下了浓墨重彩的一笔。其在南京市的治水进程中，也不例外。
　　据悉，南京市自推行河湖长制以来，就严格管理要求，高位协调解决河道水环境问题，目前已经形成了市、区、街道、社区四级河(湖)长“一张网”，实现了全市所有河流、湖泊、塘坝、断面的全覆盖。
　　2019年，全市3000多名河湖长深入一线开展巡河26万多次，及时协调解决问题3600多个。17位市级河长巡河25条，梳理了35条问题(已经交办)，全市共完成556项河湖“三乱”问题清理整治，压实了责任。
　　很期待，联合河湖长制，将在2020年尾声以及“十四五”的开端，发出怎样的治水强音。