【观察】如何妥当处理快递包装污染问题？

9月11日，中通快递向港交所递交招股书，可以说是上市在即。中通与圆通、申通、百世(前身是汇通)、韵达统称“四通一达”。从2015年开始，申通、圆通、顺丰、韵达先后在A股借壳上市。中通、百世远赴纽交所。2019年，中通快递以121亿件业务量、19.1%的市场份额在我国快递企业中占据强势地位。

而在快递业的快速发展中，塑料包装产品发挥着至关重要的作用。不规范生产、使用塑料制品，会造成能源浪费和环境污染。在治理方便，国家也是不遗余力。

1月，《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号)发布，对塑料生产、销售和使用作出明确规定。按照文件要求，到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。

2月，《关于促进快递业与制造业深度融合发展的意见》发布，明确提出发展绿色物流是当下的重点任务。支持制造企业、快递企业逐步淘汰重金属和特定物质超标的包装物料，生产、使用经绿色认证的邮件快件包装产品；鼓励制造企业加强低成本、无污染、可降解、可循环利用的环保包装材料研发，形成一批绿色包装材料产业园；引导快递企业实施绿色采购，使用符合环保标准的包装或再生包装。

3月，《全生物降解物流快递运输与投递用包装塑料膜、袋》国家标准发布，规定了用于物流快递运输用、投递用全生物降解包装膜、袋的产品要求、试验方法、检验规则以及标志、包装、运输、储存等，标准的发布实施有利于引导快递业推广使用全生物降解包装，提高物流快递运输与投递用包装塑料膜、袋的降解处理和回收利用水平，促进资源节约与综合利用。

在地方上，北京市快递协会制定发布了《北京市快递电商绿色包装》团体标准(T/03-2019)，全面规定了包装、封套、包装箱、包装袋、填充物、电子运单等绿色包装的标准和规格，以及使用、回收和检查的办法，建立了北京市快递电商绿色包装、减量包装基本操作规范。

辽宁省也不甘落后，积极推进塑料污染治理工作，各部门相互配合，从源头治理、行业规范、企业管理、质量监管、税费优惠、宣传推广等方面，开展了一系列工作，取得了较好成效。

源头治理：辽宁省从供给侧发力加强正面引导，减少不可降解塑料包装材料的生产，逐步增加绿色产品供给。一是严格执行国家产业政策市场准入有关规定，加强塑料制品生产领域的行业管理，鼓励塑料生产企业加强技术改造，更新设备改进工艺。二是鼓励发展性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品，同时加大绿色产品推广应用力度。对此类技术创新和产品研发项目优先列入省企业技术创新重点项目和工业高质量发展产品目录。三是加大服务和协调，推动可降解材料项目建设，促进投产达效，增加绿色产品有效供给。

行业规范：辽宁省全面开展全省废塑料加工利用行业清理整顿工作，规范行业健康发展；编制辽宁省“十二五”和“十三五”危险废物污染防治规划，推进再生资源产业园区及重点危险废物利用处置设施建设，提升有害垃圾处置能力和水平；聚焦快递包装治理和节能减排任务，印发《2020年行业生态环境保护工作要点》，强化统筹协调和工作推进；出台《快递暂行条例》《邮政业寄递安全监督管理办法》，增加专门条款对快递绿色包装进行规定。

企业管理：积极协调大型物流仓储中心、电商服务运营企业在快递发货时使用绿色环保免胶带的可降解塑料快递袋或环保型多功能可回收纸壳箱，并且开展快递纸箱回收行动；建议采用循环包装袋、可折叠保温周转箱等方法，减少泡沫箱、纸箱、冰袋的使用；综合调动商家、平台以及物流全流程的积极性，在源头端减少过度包装，推广可降解包装材料。

市场监管：落实快递业绿色环保包装等有关规定，加强企业经营范围登记管理，在全省全面推行经营范围规范化登记，将经营范围填报方式优化调整为“选条目”的填报形式，依托智能标识系统，明确区分一般经营项目和许可经营项目，根据经营范围登记事项，及时将相关登记信息推送共享到有关主管部门，实现登记注册、审批许可与事中事后监管的有机衔接，促进企业依据相关资质许可依法开展生产经营活动。

税费优惠：认真贯彻执行国家现已发布的税费优惠政策，支持环保事业发展，包括：企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可按一定比例实行税额抵免等。

宣传推广：积极开展“限塑令”宣传活动，从各大自营电商平台试点，推广使用共享快递盒替代常用的瓦楞纸箱，签收快递后折叠成塑料板，快递员带回仓库再次循环使用；帮助各类电商平台在包装成本、环保措施成本、用户体验之间的寻找平衡，形成一个多赢的局面，推广使用共享快递盒、循环包装袋；通过宣传一些大型电商企业在环保快递上先进的典型和成功案例，总结梳理好经验、好做法，利用多种渠道进行宣传推广，呼吁企业推进电商和物流领域的绿色包装和运输，营造推广生物可降解的绿色包装的良好氛围，提高消费者环境意识。