中央环保督察：避免泛化问责让基层干部更安心

“要讲究策略方法，统筹疫情防控、经济发展和生态环境保护督察，服务‘六稳’‘六保’大局，做到精准督察、科学督察、依法督察。”中央第三生态环境保护督察组在第一次全体会议上这样强调。

督察组进驻浙江省半月以来，基层干部对“精准督察”有哪些切身感受？记者对此进行了采访。

调阅资料电子化、简便化

“我们普遍感觉，这次督察工作在调阅资料上呈现出新特点。”一位基层干部说，“调阅资料更加精准科学，始终坚持问题导向、精准点穴，既有对上一轮督察发现问题的跟踪研判，又更加聚焦环境基础设施建设、生态修复治理、环境污染治理、环境风险防控等重点任务。”

浙江省协调联络组资料组副组长马青骏对此表示：“我们真切感受到了中央督察组精准、科学、依法督察的严谨作风，和紧盯不放、一抓到底，切实为基层为百姓解决生态环境问题的坚强决心。”

记者了解到，与2017年对浙江的上一轮督察工作相比，就调阅资料方式来看更加简便。本轮督察主要从全省系统条线上直接调阅材料，且充分运用电子化手段收集，避免基层因送大量资料导致的车马劳顿，大大减轻了基层负担。

曾全程参加过第一轮中央环保督察资料调阅工作的郭可燕深有感触：“督察组资料调阅以现存资料为主，从调阅情况看，数量与第一轮相比减少近一半，调阅资料更精准，有很大一部分提供电子版即可，我们整理归集材料的时间大大缩短了。”

信访办理科学化、高效化

“每天晚上8点信访投诉接访工作虽然结束，但我们仍不能休息，还要把交办单整理好，保证第二天一早可以交办给省里。”中央第三生态环境保护督察组负责信访的督察人员表示，这样便于基层同志能第一时间办理信访投诉件。

同时，本轮督察中，中央生态环境督察组交办的信访件办理程序上也有新变化：

在报送方式上，减负不减质。本轮督察中，中央生态环境保护督察办公室专门研发系统软件汇总生成报表，代替人工汇总校对，浙江省的报表简化为一天最多4张，大大减轻了基层工作负担，实现了报送数据的准确、高效。

在反馈流程上，提前做好审查工作。对于重点件、复杂信访件等，省协调联络组信访专项组积极与各市对接，做好现场核查，加强指导和审查工作，有效解决了一旦上报材料审核不通过，需重新走送签程序的费时费力问题，不仅提高了信访件的办理质量，也大大提高了办结效率。丽水市信访组成员莫冠华感慨地说：“这是贯彻中央督察组科学督察要求的直接体现。”

在整改落实上，按照轻重缓急和难易程度统筹安排。能马上解决的马上解决；一时解决不了的，明确整改落实措施、时限和责任单位，启动整改。金华市生态环境局副局长李荣军说：“这给直接负责整改工作的单位和人员留足了时间，避免了层层加码、级级提速，使得整改工作更加科学化、合理化。”

问责追责规范化、审慎化

本轮督察要求，各地要坚决贯彻落实中央决策部署，有力有序推进边督边改，禁止搞“一刀切”，避免以问责代替整改，以及乱问责、滥问责、问责泛化等行为。

金华市纪委监委认真贯彻落实中央生态环境督察组指示精神，建立了1个市级监察督办组、3个分片督查组、10支督查队伍的“1+3+10”的监察督办机制，对重点件案由进行深入剖析，对信访件开展案情及整改情况“一案双查”，确保严肃精准有效问责。

丽水市纪委监委出台《第二轮中央生态环境保护督察移交丽水信访件督办和问责办法》，在督办问责中坚持“二严”（严肃认真，问责有方；严格精准，问责有度）、“三不”（不放过，不扩大，不随意）、“四坚持”（坚持严格把关，综合协调；坚持严格标准，宽严相济；坚持紧在头上，边改边问；坚持及时报告，信息通畅）的原则，不搞“一刀切” “滥问责”，严禁简单粗暴。

金华开发区生态环境分局局长孙永河说：“督察整改明确了乡镇和部门的生态环境保护责任，让我们对环境信访风险点了然于胸，避免了泛化问责问题，让我们基层环保人更安心了，工作也更有干劲了。”