环境部：年底前有信心实现排污许可全覆盖

按照国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》要求，今年要完成全覆盖的任务，总体工作进展情况如何，能否如期完成目标？

刘志全：2016年国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施方案》要求“到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作”，对我们的工作提出了明确的要求，任务非常艰巨。

为实现全覆盖目标，我们开展了以下工作：一是开展清理整顿试点。按照“先试点、后推开，先发证、后到位”两个两步走的工作思路，在2019年选取了8个省份24个重点行业开展了排污许可清理整顿试点，通过试点形成了“摸清底数、排查无证、分类处置、整改清零”即“摸、排、分、清”四步工作法，为下一步全覆盖提供了宝贵经验。二是制定了全覆盖“路线图”。印发了《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》，将2020年全覆盖任务划分为三个阶段：第一阶段完成2020年前应发证登记的33个行业清理整顿，建立固定污染源清单；第二阶段，九月底基本完成2020年应发证登记的91个行业发证登记；第三阶段开展排污许可全覆盖“回头看”。三是加强组织保障成立了工作专班。工作专班设置了三个工作组和八个包保组，全面对接全国31个省区市和新疆生产建设兵团，建立了日调度、周报告、半月通报制度，持续加强帮扶指导。

经过各级生态环境部门的努力，目前已经建立了全国固定污染源清单，目前发证登记率已达98.9%，其中第一阶段任务已于今年4月底完成，除湖北外，全国其他各省区市及新疆生产建设兵团基本实现33行业73.8万个固定污染源全覆盖；第二阶段91个行业发证登记工作正有序推进，截至8月21日，已完成280.7万家企业分类处置，第二阶段完成率达到98.1%。

受年初新冠肺炎疫情的影响，各地工作都遇到了很多困难。尽管如此，我们各地环保工作者发扬环保铁军精神，迎难而上，克服了重重困难，完成了第一阶段的工作目标，目前第二阶段任务也正在有序推进，我们有信心在年底前完成全覆盖任务。

下一步我们将不断完善排污许可制度，扎实推进全覆盖进程，继续加大质量检查力度，重点抓好发证数量和进度，防止遗漏固定污染源、分类降级；对已经完成的排污许可证、整改通知书和排污登记表质量进行检查，开展对特殊情形标记类排污单位的现场核查，保证全覆盖工作质量。另外要继续加大对排污单位主体责任的落实，加强环评与排污许可制度的衔接。