当顶层设计撞上治理困境 农膜资源化利用跑步入场

【中国环保在线 固废处理】在增加产量的同时，废弃的农膜塑料堆积在田间地头却形成白色污染。在此前两部委印发的《农业农村污染治理攻坚战行动计划》中明确提出，未来三年内，全国农膜回收率达到80%以上，其中一些使用量较高省份还将力争实现废弃农膜全面回收利用。
新一轮农村“净土工程”正拉开帷幕。
生态环境部、农业农村部日前联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，对农村环境治理作出多维度部署。其中，“净土工程”成为治理重头戏。《行动计划》提出，“在重点用膜地区，整县推进农膜回收利用，推广地膜减量增效技术，做好100个地膜回收利用示范县建设。”
公开资料显示，农用薄膜泛指在农业生产过程中所使用的塑料薄膜，通常包括防虫薄膜、除草薄膜、降解薄膜等多种类型。作为继种子、农药、化肥之后的第四大农业生产资料，农膜覆盖技术具有保温增墒、抗旱节水等特点，该项技术的使用带来了农业生产方式的改变和农业生产力的飞跃。产量的提高就意味着收入的增加，凭着这个显著的优势，这层薄薄的膜曾在一时铺天盖地推广开来。
但在硬币的另一面，旧的农膜没有处理完，新的农膜又铺上了。农田地膜残留的危害正逐步显露，而其潜在的后果却难以估量。即使过很多年也难以分解，农膜也由此被称为“白色污染”。塑料薄膜大都具有非常漫长的降解周期，如果不经过科学处理，直接将其丢弃在田间地头，不但会危及到空气与水源，且会对土壤环境带来不可逆的深刻影响。而焚烧农膜时，极易产生《公约》中所列的至少5种污染物质，如二噁英等。
相比快速增长的覆膜面积，农膜治理进度并不乐观。随着地膜使用量和使用年份不断增加，残膜造成的污染也在累积。由于地膜的附加值很低，且农膜回收企业多是一些小作坊式工厂，同时目前市场上的机械难以满足残膜回收的需求，农膜残留也就越来越多。截至2017年底，由于长期重使用、轻回收，我国当季农膜回收率不足70%，局部地区地膜残留污染严重。国内农用地膜厚度只有0.006—0.008mm，这在降低生产成本的同时也降低了地膜的抗拉强度，为后期的机械化回收带来了难度。
由于不同厚度地膜的不规范使用，也一定程度上加大了地膜人工回收和机械化捡拾推广的难度。即便可降解地膜作为一个业界希冀的出口，从目前来讲，普遍使用仍不现实。一般来说，残膜含杂率50%以下才有回收价值，所以必须要用厚膜，否则残膜的机械化回收和工厂化加工就很难实现。而从售价比较，普通塑料地膜1吨约1万元，而降解地膜1吨要两三万元，成本是前者的几倍。
加之受塑料再生品价格持续走低，人工捡拾成本不断攀升的影响，残膜收购的公司往往面临“吃不饱”的窘境。业界分析普遍指出，农膜处理首先要从地里将残膜收集起来，清除柴草泥土实现分捡，然后向回收企业出售，回收企业将收购的残膜加工成塑料颗粒，再向上游加工企业出售。但目前使用的机械是政府出资购买，而农户对残膜回收认识不足，回收加工企业没有盈利空间，难以为继。此外，可降解地膜降解过程受环境影响大，难以满足不同作物生长周期不同的需求。
根据国家已有部署，《行动计划》对提升农膜等农业废弃物综合利用率明确了要求：“到2020年，全国农膜回收率达到80%以上。”同时要求试点“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度，实现地膜生产企业统一供膜、统一回收。而这也意味着，废旧地膜将走出一条提升质量标准、提高回收率和资源化利用的新路子：以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向。