坚持“依法治污”发挥法规标准保障作用

近年来，特别是党的十九大以来，生态环境部认真学习贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在科学立法、严格执法、全民守法等环节、全过程协同发力，推动生态环境法规标准体系建设与重大法治、重大改革紧密融合，推进生态环境损害赔偿制度改革，积极探索推进环境标准基准等方面的研究工作，切实按照“依法治污”总要求，构建了与污染防治攻坚战相适应的法规标准大框架，取得积极进展。

——在法律法规体系方面：迄今为止，由生态环境部门负责组织实施的法律共13部，占现行有效法律总数（270部左右）的约二十分之一；另有22部与生态环境保护紧密相关的资源法律。由国务院颁布、生态环境部门负责组织实施的行政法规共30件，占现行有效行政法规总数近二十分之一。由生态环境部依照法律法规规定，颁布实施的部门规章共计88件。

——在标准体系方面：现行国家生态环境标准总数达到2140项。其中，包括17项环境质量标准，186项污染物排放（控制）标准，这两类是强制性标准，合计203项；也包括1231项环境监测类标准，42项环境基础标准，648项环境管理规范，16项与应对气候变化相关的标准。这些标准对打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，以及实施排污许可制度改革等工作十分重要，许多重点地区、重点行业正是借助标准的引导、倒逼和推动作用，加快供给侧结构性改革，推动形成优质供给增加、落后低质供给减少或加快退出的绿色发展新趋势，提振绿色生产信心。

——在生态环境损害赔偿制度改革方面：全国各地办理了945件生态环境损害赔偿案件，涉及赔偿金额超过29亿元，推动修复大量受到破坏的环境要素，包括超过1150万立方米土壤、2000万平方米林地、600万平方米草地、4200万立方米地表水体、46万立方米地下水体，促进清理固体废物约2.28亿吨。生态环境部组织研究制定了8项评估技术规范，基本覆盖各类主要环境要素；组织开展了“生态环境损害赔偿磋商十大典型案例”评选过程中，公众参与累计投票数超过440万，形成良好舆论氛围。所有省级党委政府都印发了生态环境损害赔偿改革实施方案，还出台了200多件配套文件。

此外，涉及生态环保的党内法规取得了重大的进展，为贯彻落实习近平生态文明思想提供了重要的制度保障，对国家的生态环境法律法规具有重要的引领、补充、支持作用。十八大以来，生态环境领域的制度改革措施达到60多项，绝大多数改革措施都是以党内法规形式出现的，最新的一件是《中央生态环境保护督察工作规定》。这方面的进展令人振奋，特别值得关注。

下一步，环境部将进一步深入贯彻落实总书记关于“依法治污”等重要指示精神，敢于担当、勇于创新、善于协调，以法规标准制度建设新成效，服务和保障污染防治攻坚战。