2017“河长制”带来哪些改变？这七座城市频现亮点

【中国环保在线 污水处理】由于城市快速扩张、人口增多，对水资源的过度开发利用，使沿河环境日趋恶化，河湖环境亟需得到呵护与保障。2017年6月，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国水污染防治法》修改决定，将“河长制”写入法律，意味着“河长制”走向制度化，我国水体环境又多了一重保障。
河长制的实施对解决复杂水问题，维护河流、湖泊、水库、湿地、滞洪区、海湾健康生命，完善水治理体系，补齐水环境治理短板，探索生态文明建设、绿色发展长效机制有着重要的意义。十九大提出，要像“保护眼睛”一样保护生态环境，以“河长制”促“河长治”，是实现美丽与发展双赢的不二法门。
《关于全面推行河长制的意见》提出全国各地要在2018年底前全面建立河长制。在这一目标的下，2017年全国各地贯彻落实绿色发展理念，积极开展和推进“河长制”工作。
深圳：消除90%黑臭水体，河长制铸起碧水愿景
在“碧水深流 ”的治水愿景下，深圳市深入推行河长制工作，全力以赴坚决打赢生态环境整治攻坚战。2017年深圳市治水提质项目再计划投资190亿元，共安排治水提质项目486个，显示了深圳市开展水质治理与“河长制”工作的决心。
目前，深圳治水环境取得了显著成效。截至十月底，根据深圳市环保部门监测数据，深圳市建成区36条(45段)黑臭水体中20段已基本完工，其中 90%初步消除黑臭，并通过公众评议，黑臭水体的整治效果理想，水质明显改善。截至12月，深圳310条主要河流已经落实市、区、街道、社区四级河长750余名，实现了河长制全覆盖。下一步，深圳市河长办将进一步完善全面推行河长制各项工作机制，利用大数据采集实现河流的信息化，建立“智慧水务”。
北京：牢筑四级河长体系
7月19日，《北京市进一步全面推进河长制工作方案》印发，为河长制的实施提供了制度保障。方案要求全面深入推进河长制，明确河道治理“党政同责”，河长工作任务也由原来仅负责河湖周边环境扩大到整个流域内的污水治理，实行生态环境损害责任终身追究制。并提出到2017年底，市、区、乡镇(街道)、村四级河长体系全面建立。
在“河长”的守护下，北京的水环境建设呈现出全新面貌。各级河长认真履行职责，深入开展巡河和监督检查工作，促使水功能区水质达标率不断提升，黑臭水体水质进一步改善，河湖管护工作取得显著成效。
同时，北京多措并举，构建四级河长体系并建立“检察+水务”工作机制。目前各级工作方案和制度已全部出台，各级河长制办公室已全部设立，四级河长体系已基本形成。“水清、岸绿、安全、宜人”的目标在不久的将来也将不仅仅是诗与远方。
长沙：“一河一档”动态管理
10月11日，湖南省长沙市召开2017年长沙市次总河长会议，提出为“一江六河”配“身份证”。实行“一河一档”动态管理，开展“一河一策”编制工作，通过文字、图片、影像等多种形式，真实、客观地记录了河湖基本情况，逐级建立起河湖“档案”。
与此同时，长沙市还开展了水污染治理、防洪保安提质、河道环境卫生整治、船舶专项整治四大专项治理行动。到2017年底，长沙基本形成了运转的工作机制，河道保洁走向常态化。
海口：“湾长制”与“河长制”相得益彰
海口在河长制的征程中攻坚克难，积极探索，充分发挥“河长制”作用，全面提升城市水体治理水平，打造河清岸绿、景美民乐的良好生态环境。目前海口市已设立市、区、镇、村四级河长制，373个河湖水体共设有1093名河长，织就了一张“护河网”。同时，海口还推出了“12345+河长制”监控平台，地呈现每一条河流的信息与水体治理状况。
此外，海口设立“湾长制”，通过维护生态功能保障基线，形成海湾绿色发展和绿色生活的新模式，衔接“河长制”，强化各部门协调和信息共享，使“湾长制”与“河长制”相互促进、相互补充，达到了更为良好的治理效果。
上海：提前16个月实现“河长制”全覆盖
2017年初，上海发布《关于本市全面推行河长制的实施方案》，自我加压，明确提出要提前一年全面建立河长制。
为了实现河长制全覆盖，上海对河湖数据启动了大规模、全面的调查复核，摸清了“家底”，使河长制的落实有的放矢。根据10月份水质监测数据，上海1744条段河道已消除黑臭，达标率达到93%，且提前16个月实现了“河长制”全覆盖。
“河长”绝非挂在河湖上的一个头衔，设立河长的根本目的，在于明确和落实河湖的管理责任。11月出台的《上海市水资源管理若干规定》进一步明确了各级总河长、河长的主要工作任务和职责。
广州：“领导河长”与“民间河长”协力共进
随着《广州市全面推行河长制实施方案》的实施，广州市委书记担任市总河长，各级主要领导担任总河长，确立实行生态环境损害责任终身追究制，树立起坚决打赢治水兴水攻坚战的信心，也充分展现了推行河长制的担当。
在推进河长制的进程中，广州市通过有奖举报违法排水行为、民间河长等多种措施加强河长制的落实与监督，发动社会力量参与水环境治理的积极尝试，深入推进水体治理。广州通过聘请“民间河长”，充分调动了社会力量，也为河长制的落实又添一重保障。
福州：齐抓共管，统筹共进
今年3月福州市政府印发《福州市全面推行河长制实施方案》以来，福州多部门齐抓共管，建设监管统筹共进，创新水系治理模式，积极开展PPP水系治理项目，严格落实“一河一策”，推进水质提升。
为加强对内河、内湖水质的有效监控，福州市采取排污口到污染源的正向排查与污染源到排污口的逆向倒查相结合的办法，同时设立9个内河水质自动监测站，对水质敏感断面从源头、交界到出口均实施实时远程监控。在城区水系综合治理开展中，内涝治理、黑臭治理、联排联调、污染源排查整治及沿岸景观建设五大核心板块齐头并进。
目前全市4名市级河长、105名县级区域河长、894名乡级河长已到位，1983名河道专管员上岗履职。今年以来，福州市水系治理开展得如火如荼，也取得了实实在在的成效。
注：本文城市排名不分先后