嘉兴市统筹打好三大战役，实现垃圾革命新跨越

近年来，浙江嘉兴市委、市政府坚持强基础与补短板并重、销隐患与抓长效兼顾，强势推进“垃圾革命”，至2019年12月底，全市生活垃圾处置实现市域日产日清，提前1年实现生活垃圾域内处置不出市。同时，狠抓垃圾临堆点处置“销号”，至今年5月底，全市61处生活垃圾临堆点积存的19万吨垃圾已全部回挖焚烧，提前7个月实现全域清零。

强基础，全力打好处置能力提升“翻身仗”

超前谋划变“短板”为“跳板”。按照“无废城市”的理念，强化顶层设计，科学谋划推进。立足平衡一张表，在全省率先编制形成“1+12”固废处置能力平衡表，科学分析研判产处平衡点。着眼规划一张图，将生活垃圾项目在城市总体规划中谋篇布局、通盘考虑，综合规划建设生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处理、飞灰处置等项目。聚焦项目一清单，谋划实施了“三年行动”，全市新改建生活垃圾处置项目6个，总投资达46亿元。

内外兼修促“邻避”转“邻利”。坚持科学决策，严格按照重大项目立项、选址、建设以及稳评、环评、能评和工程建设程序，依法依规、不留瑕疵。坚持公众参与，通过参观比选、选址座谈、项目听证、代表投票等方式，提升群众参与度。坚持惠民利民，通过面向周边地区设立共享区域，因地制宜配套绿化或者休闲设施等，拓展惠民利民措施，让垃圾焚烧设施与居民、社区形成利益共同体。

超常推进保“底色”增“亮色”。高起点定位，坚持产业融合、提质增效，建设高效、安全和亲民的花园式工厂，把焚烧项目打造成为科普教育、休闲娱乐、绿色旅游为一体的的能源生态园。高标准建设，引进国内一流的行业龙头企业，合作开展项目建设、运营和管理。高效率推进，各地党政主要领导亲自挂帅，成立专班强势推进，强化责任考核，运用“红旗奖”“蜗牛奖”倒逼工程进度。

重管理，奋力打好临堆点全域清零“歼灭战”

抓统筹，创新联保机制。制定生活垃圾处理设施应急处置联保实施方案，建立全市域生活垃圾处理设施应急处置点对点片区互保机制。根据全市生活垃圾焚烧能力情况，科学制定市域内垃圾临堆点清零计划，统筹调度市本级、海盐等地多余焚烧能力，完成平湖、港区垃圾临堆点的清零任务。

抓闭环，提升处置效果。处置前，管理做到“四个到位、七个有”。处置过程中，制定垃圾运输应急预案，安装雾炮除臭设施，使用密闭垃圾车辆，配套车载视频，解决垃圾异味、抛洒滴漏等问题。处置后，检测周边的水质土壤情况，制定土地修复复垦方案，做到全市生活垃圾临堆点与环境风险同步清零。

抓规范，坚守绿色底线。充分发挥环卫专业团队力量，通过召开现场会、举办专项培训班、组织环境卫生领域专家现场蹲点指导以及“周统计、月督查、季通报”督导推进等方式，指导各地按照规范程序开展垃圾堆放点整治销号工作。同时，科学调度新鲜垃圾与积存垃圾配比，确保垃圾焚烧处置污染物排放不超标，实现全市61处生活垃圾临堆点清零过程零投诉。

促协同，坚持打好清运处置执法“联动仗”

实施“协同处置”。过渡期在省建设厅主要领导亲自协调下，省内统筹帮助解决了我市三地（市区、海宁、桐乡）生活垃圾1100吨/日的处置能力缺口问题，确保了城市生命线的安全平稳。能力逐步提升后，全市统筹、市县联动、协同处置，通过自身努力实现生活垃圾域内处置不出市。

强化“过程管控”。严格落实清运处置联单制度，对所有生活垃圾运输车辆采取GPS定位监控、专人随车押运、驻厂监管、接收地同步监督措施，有效防止运输过程中出现偷运偷倒和“跑、冒、滴、漏”，确保处置过程绝对安全。

开展“联动执法”。实施行政、刑事、民事全链条责任追究，建立杭湖嘉绍联合执法、平湖市和金山区交界区域等跨区域联合执法机制。对各类违纪违法行为实行“零容忍”，实行“四个一律”，即：非法处置一律顶格处罚、监管不力一律问责、环保基础建设推进缓慢一律问责、重大环境事件一律“一票否决”。