固废新规来了！强化“洋垃圾”高压态势 明确零进口规定

中国产业经济新闻网消息，十三届全国人大常委会第十七次会议4月29日审议通过了新修订的固体废物污染环境防治法，明确国家逐步实现固体废物零进口。全国人大常委会法工委有关部门负责人表示，固体废物污染环境防治是打好污染防治攻坚战的重要内容，此次全面修法是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，是健全最严格最严密生态环境保护法律制度和强化公共卫生法治保障的重要举措。

近年来，政府部门一直对走私“洋垃圾”等违法行为采取高压态势。2019年，全国固体废物实际进口量同比减少40.4%。此次我国明确将逐步实现“洋垃圾”零进口写入法律，相关部门也给出了工作时间表。据生态环境部副部长黄润秋日前介绍，今年年底就要基本实现固体废物零进口。

固废产业链通常包括上游的装备制造，中游的收集和分类，以及下游的处置回收三个阶段。处在产业链下游的垃圾焚烧、再生资源回收行业由于国家的补贴政策和大力推动，最先在我国得到发展。而处在中游的垃圾收集与分类（环卫）行业长期来由各省市环卫、园林绿化和市政管理部门等事业单位负责管理和实施，行业具有典型的政府垄断性质，仅从2015年左右开始市场化。由此造成了我国固废产业链上、中、下游都有比较具有代表性的公司，产业链整合度不高。

随着国家对环保产业的高度重视和民众环保意识的增强，固废行业作为环保领域核心行业之一，加之固废每年产量巨大、处理设施能力严重不足的现实情况，近年来我国密集出台了一系列法律法规和相关政策，加大对固废治理的扶持力度，规范行业发展。

中国2018年1月起禁收“洋垃圾”，发达国家以邻为壑模式难以为继。2017年7月国务院发文自2018年1月起禁止24种固废入境，包括废旧塑料、部分废金属、未经分类的废纸等。根据我国海关数据，2018年我国废塑料进口数量基本降为零，废金属及废纸进口量也呈现断崖式下滑，2019年1-5月固废进口量进一步下降。