生活垃圾管理 从“准备好”到“落实好”有多远

新修订的《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称新《条例》)将于5月1日正式施行。据媒体报道，北京市城管执法局将从5月1日至7月31日，开展为期3个月的生活垃圾强化执法专项行动，重点查处生活垃圾混堆混放、收运企业混装混运等行为。为配合《条例》实施，北京市还印发了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》以及四个实施办法。

《垃圾分类北京准备好了》这是一篇媒体报道的标题。从前端分类到中端投放，从后端清运到终端处理，北京均准备好了。统计显示，截至2020年3月底，北京市拥有生活垃圾处理设施共44座，总设计处理能力达到32711吨/日。其中焚烧设施11座，能力达到16650吨/日；生化设施23座，能力达到8130吨/日；填埋设施10座，能力达到7931吨/日。

不过，北京准备好了是一个层面，还要问，北京市民准备好了吗？北京居民准备好了吗？来北京游玩的人准备好了吗？此外，清运工准备好了吗？居民将垃圾分了类，也分类投进不同的垃圾箱，但若清运过程中出现混装现象，垃圾分类的意义将大打折扣。

准备好与落实好不是一码事，垃圾分类能不能实现目标，还涉及两个层面，一个是有力，另一个是有效。

有力，体现在有罚则——对未按规定分类的单位进行1000—10万元金额不等的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给予违规且不听劝阻的个人书面警告，再次违规处50—200元罚款。

还体现在监督有力。针对生活垃圾违规投放、收集等行为，北京市城管执法局将开展为期3个月的生活垃圾强化执法专项行动。这意味着有关部门对不规定投放、收集等行为不会坐视不管。在此过程中，北京市作为一个有超过两千万常住人口的超级大城市，怎么监督到位，这是一个问题。

有效，体现在通过监督让居民、清运工养成良好习惯。一项调查显示，八成以上被访者表示知晓《北京市生活垃圾管理条例》，近半数被访者认为大多数人有分类意识，能按指示投放。那么，除了提醒和必要的处罚，也需要在宣传上、在普及常识上做好文章，让每个人都有成熟的分类意识。

有效，还体现在盯住终端处理。一说到垃圾分类，人们往往想到分类投放、分类收集，往往忽略分类运输，更很少将分类处置放在心上。殊不知，四个环节缺一不可。正如北京市城管执法局有关负责人所称，在执法专项行动中，将重点检查社会单位开展生活垃圾分类开展情况，严查生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等四个环节的违法行为。

有人说，北京推进生活垃圾管理，一大特色是刚柔并济。其实，刚也好，柔也罢，重点是有用。据报道，北京市十分强调机关单位的带头作用，尤其是在源头减量、分类投放和收集方面。该刚的刚起来，该柔的柔起来，再加上机关单位发挥模范带头作用，相信在社会上掀起垃圾分类新风不是难题。

“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。”上海有上海的特点，北京有北京的特点，惟有加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去，才能让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，将我们的家园建设得更美好。