北京垃圾分类5月1日实施“柔性”政策循序推进

“现阶段，防疫工作和垃圾分类工作要协调好，垃圾分类工作要有序进行，不影响整体防疫形势。防疫工作形成的精细化社区管理和居民的规则意识和卫生习惯应转化为促进垃圾分类的优势。"

继上海和其他城市对生活垃圾进行强制分类之后，北京也将发起一场猛烈的攻击。从5月1日起，新版本《北京市生活垃圾管理条例》(以下简称新《条例》)将正式实施。为了配合《条例》的实施，北京市还出台了《北京市生活垃圾分类工作行动方案》和四项实施办法。

北京新的生活垃圾分类规则有哪些特点？每个司法管辖区公布的详细实施规则的重点是什么？在当前新的皇冠肺炎疫情防控形式下，新规则将如何顺利落地？记者就此进行了采访。

明确责任主体，刚柔并济是特色

近年来，推进生活垃圾分类管理已成为社会共识。去年，上海、无锡和其他城市相继试水。

与其他城市相比，“北京非常重视政府机构的主导作用，特别是在源头削减、分类交付和收集方面。”清华大学环境学院教授刘建国在接受《科技日报》记者采访时表示，北京作为国家的政治文化中心，拥有大量的党政机关、企事业单位、高等院校、军队等。新规强烈要求这些机关和机构发挥模范带头作用，为社会带来一种新的垃圾分类方式。

新《条例》强化了垃圾分类投放的责任限制，明确规定单位和个人是垃圾分类投放的责任主体，城市管理和执法部门可以对不按规定投放生活垃圾的行为处以罚款。中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山说。

新《条例》指出，对不按规定分类的单位罚款10-10万元，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违反规定的个人给予书面警告，不听劝阻，再次违反规定的处以50-200元罚款。

"软硬结合是北京新垃圾分类规定的一个重要特征."刘建国表示，此次处罚的严厉程度表明了中国政府执行新规定的强硬态度和坚定决心，这是“公正”的一面。然而，惩罚只是一种手段，不是目的。北京的新规定仍然为分类标准和方法留有一些空间，这些标准和方法不是绝对的，而是使用相对人道的“软”政策来促进垃圾的逐步有序分类。

例如，北京新规充分考虑了前端交付、运输和后端处理能力的匹配程度，分类方法相对实用刘建国以北京的四分法(有害废物、可回收物品、厨房废物和其他废物)为例，充分发挥了其他废物的“容错性”。换句话说，如果人们不能特别准确地区分厨房垃圾和可回收材料，他们可以把它们放入其他垃圾中。该方法可操作性强，还能降低人们对垃圾分类的抵触情绪。

许多人已经注意到，新的《条例》没有采用强制清除罐头和厨房垃圾破袋的规定。“这也反映了北京方面对管理和服务同等重视的总体基调。”刘建国表示，不可否认的是，破袋和清桶确实有一定的优势，可以在短时间内快速提高垃圾的收集量和分类质量，便于管理。值得强调的是，北京还要求各级部门把这项工作作为“重中之重”工程，充分利用联席会议平台，设立专门的工作班，形成联合工作力量，为新的生活垃圾分类条例的实施保驾护航。

各辖区提前部署，因地制宜制定行动方案

为了更好地迎接“五一”考试，北京市多个辖区制定了生活垃圾分类细则，力争提前部署，稳步推进。