三亚市“无废城市”建设试点工作简报2020年第2期

本期内容
　　市“无废城市”建设工作领导小组办公室建立三亚“无废城市”试点项目库
　　我市积极推进禁塑工作，成为我国首个加入WWF“净塑城市”倡议的城市
　　市生态环境局积极应对疫情医疗废物安全处置
　　市生态环境局积极推进医疗废物协同处置项目建设
　　崖州区全面推进“无废城市”建设试点工作，全力推动绿色发展、绿色生活
　　市旅游和文化广电体育局牵头推进旅游行业“无废”建设
　　“无废城市”助推三亚农业绿色发展先行区试点建设
　　市邮政管理局多举措持续推进快递业绿色包装应用工作
　　简讯
　　市“无废城市”建设工作领导小组办公室建立三亚“无废城市”试点项目库
　　为有序推进我市“无废城市”建设试点工作，按时保质完成试点工作任务，根据生态环境部、市委市政府工作部署，市“无废城市”建设工作领导小组办公室结合《三亚市“无废城市”建设试点实施方案》，细化形成了《三亚“无废城市”试点项目库》(以下简称项目库)，于 2020 年 3 月 6 日向市各相关单位发布。
　　细化后的项目库共 100 条，从制度体系、市场体系、技术体系、基础设施建设等方面进一步明确了各成员单位的主要责任事项和时间节点，为我市“无废城市”建设试点工作简报、进展通报等常态化机制提供了基础保障。
　　我市积极推进禁塑工作，成为我国首个加入WWF“净塑城市”倡议的城市
　　2020 年 3 月 27 日，三亚市人民政府与世界自然基金会(World Wide Fund for Nature, WWF)北京代表处签署合作意向书，三亚市正式成为中国首个加入 WWF 全球“净塑城市”倡议的城市。目前全球已有 20 个城市承诺加入“净塑城市”倡议。
　　WWF 未来将与三亚市人民政府共同开展塑料污染治理方面的实践工作，包括研究新技术方法、完善废物管理措施、积极开展宣传教育和国际交流。WWF 北京代表处首席代表兼总干事卢思骋表示：“三亚市响应全球号召，成为中国第一个净塑城市。我们期待以此为契机与三亚市政府建立长期的合作伙伴关系，结合海南省‘禁塑’工作和三亚市‘无废城市’建设，展示涵盖经济激励、源头减量、废弃物收集、重复利用和回收循环等内容的城市最佳实践，相信这些减塑实践也将为其他城市带来无限灵感。与此同时 WWF 也会将更多的国际项目和资源引入三亚，推动三亚市塑料等垃圾治理及可持续发展，从源头减少塑料垃圾对海洋生物的危害，打造‘无废城市’先锋样板与国家生态文明试验区标杆，为全国乃至全球的城市可持续发展贡献力量。”　　此外，三亚市“禁塑”工作领导小组制定的《三亚市全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品试点工作实施方案》将在征求各部门意见后发布，进一步为我市禁塑工作的贯彻落实提供有力的制度保障。
　　市生态环境局积极应对疫情医疗废物安全处置
　　新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，市生态环境局高度重视，成立肺炎疫情防控工作领导小组，制定《三亚市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物及废水处置应急预案》，是我省最早制定应急预案的城市，有效确保医疗废物处置安全，防范化解环境风险。
　　期间，市生态环境局迅速摸清我市医疗废物集中处置设施现状，对肺炎疫情医疗废物应急处置能力和需求进行分析，制定和完善肺炎疫情医疗废物管理和应急处置预案：要求三亚医疗废物处置中心对肺炎疫情医疗废物安排专车、专人负责收运，优先保障肺炎疫情医疗废物的处置能力，做到日产日清；要求各区生态环境局、医疗机构以及三亚医疗废物处置中心严格落实肺炎疫情医疗废物应急处置流程和规范要求；将三亚市生活垃圾焚烧发电厂列入肺炎疫情医疗废物应急处置设施清单，明确了应急预案启动、实施等关键技术要求。
　　同时，在疫情防控指挥部的部署和省生态环境厅指导下，市生态环境局为三亚医疗废物处置中心、三亚市生活垃圾焚烧发电厂等企业协调防护物资，保障收运、处置人员安全。联合三亚医疗废物处置中心建立 24 小时值班制度和日报制度，每天定时向省生态环境厅报送确诊患者定点收治医院、疑似病例收治医院、医疗机构发热门诊等医疗机构医疗废物的收集、运输及处置情况。
　　市生态环境局积极推进医疗废物协同处置项目建设
　　日前，为提高我市医疗废物无害化处置能力，光大环保能源(三亚)有限公司向市生态环境局提出关于建设三亚市医疗废物协同处置项目的请示。市生态环境局高度重视，多次与该公司沟通了解相关情况，咨询医疗废物领域专家意见，并征求市自然资源和规划局、市住建局、市卫健委、市发改委、市交通运输局、天涯区人民政府意见。综合各单位意见，市生态环境局梳理形成关于建设三亚医疗废物协调处置项目的意见，上报市政府审议。经市政府审议，在避免重复建设，造成资源浪费和恶性竞争的情况下，同意光大环保能源(三亚)有限公司建设该医疗废物协同处置项目，以提高我市医疗废物环境无害化处置能力和水平。省生态环境厅亦将该医疗废物协同处置项目列入推进国家生态文明试验区建设 2020 年重点任务。
　　医疗废物协同处置项目将利用三亚市生活垃圾焚烧发电厂产生的高温蒸汽对医疗废物进行蒸煮处理，产生的臭气及残余物经收集后送至垃圾焚烧炉协同焚烧处置。该项目的建成可有效改善三亚市及海南南部 8 县市医疗废物处理现状，真正实现医疗废物无害化和资源化处理，有效控制医疗废物处置不当造成的环境污染风险，推进三亚市“无废城市”建设试点工作。
　　崖州区全面推进“无废城市”建设试点工作，全力推动绿色发展、绿色生活
　　为推动形成绿色发展和绿色生活方式，探索实现固体废物源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置的管理理念和建设模式，崖州区积极开展“无废城市”建设试点工作。
　　一是于 2020 年 2 月 22 日印发实施《三亚市崖州区“无废城市”建设试点实施方案》，成立了崖州区“无废城市”建设工作领导小组，并将工作内容细化到各相关单位，扎实开展“无废城市”建设工作。
　　二是统筹城市生活垃圾分类管理和资源化利用。积极开展生活垃圾分类，建立垃圾临时分拣场，提高再生资源回收量，降低生活垃圾处置量；规范垃圾收运体系：垃圾统一收集—统一收运—区垃圾转运站压缩—三亚市垃圾焚烧厂处置；启动垃圾分类试点村建设，积极引入垃圾分类智能化系统；妥善处置建筑垃圾，已建立由区政府主导、园林环卫所主管，区国资管理、社会参与的建筑垃圾管理体系；严控一次性不可降解塑料销售，加大执法力度禁止使用、购买一次性不可降解塑料袋，严禁销售不合格塑料袋及塑料餐具。
　　三是加强海洋环境保护管理与宣传。开展“中国水周•世界水日”宣传活动，坚持节水优先，建设幸福河湖；防止建筑垃圾洗砂废水污染河湖、海洋。龙马环卫常态化开展崖州区海滩保洁工作，已完善委托项目公司组建海上保洁队伍进行常态化水域垃圾清理和卫生保洁，实行日常巡查、日常监督、日常考核常态化管理制度机制。崖州区 72 个河湖水体，已全部实现了河长湖长制全覆盖，全面实现河道管理的网络化、智慧化。截至目前，已清理清运河道等水域垃圾约 1440 吨，切实改善了崖州区河湖水域生态环境质量。
　　四是加强农业废物回收处理。通过建立科学合理的回收模式，有效解决我区秸秆禁烧难题；区农业农村局引进相关资质企业针对集中种植区域建立农膜回收点，研究应用生产者责任延伸制，逐步完善废弃农膜回收管理。截至日前,崖州区区农资废弃物回收 5 吨，处置率 100%。现已建成白超田洋、坡田洋、郎芒田洋、梅山田洋 4 个农资废物回收点，加大废弃农膜、农药包装废弃物等田洋农资废物的回收力度，促进农业废物的回收利用。
　　五是积极谋划“无废”服务项目，加快推进“无废城市”建设工作。开展全区机关单位、学校、村民的培训宣传工作，形成全区“无废城市”的宣传、教育氛围。建设梅联“无废”示范基地，该项目已通过区长办公会议第 63 期审议，并已提请区政府常务会议审议。
　　市旅游和文化广电体育局牵头推进旅游行业“无废”建设
　　市旅游和文化广电体育局从“无废景区”试点、“旅游厕所革命”等重点行业入手，积极推进“无废城市”建设试点工作。推动蜈支洲岛景区作为我市“无废旅游景区”的试点景区，落实企业主体责任，在景区内张贴“无废城市”宣传海报，强化景区垃圾分类和资源化利用，减少需要处置的生活垃圾。制定《禁塑责任书》，敦促各旅游企业签订，截至 2020 年 3 月，全市 3A及以上景区，4 星、5 星酒店已签订该责任书。深入推进旅游厕所革命，2019 年共完成新建改建旅游厕所 40 座，满足人民群众对美好生活的需要。
　　“无废城市”助推三亚农业绿色发展先行区试点建设
　　为切实落实我市农业绿色发展先行区试点建设，协同推进“无废城市”建设试点任务，2020 年 4 月 2 日三亚市农业农村局组织召开了三亚市农业绿色发展工作推进会议。目前，三亚市农业绿色生产和农业废弃物全量利用工作有序推进：已建成绿色防控示范区(点)7 个，农作物病虫害绿色防控示范基地 4个；推动休闲农业园区升级改造，现有休闲农业常态接待游客的园区 30 个，基本形成集田园景观、科普教育于一体的发展特色，向游客展示绿色生态农业，倡导绿色低碳的生活方式；已建成病死畜禽无害化处理中心 1 个，农业有机废弃物和资源化利用中心 1 个，年生产有机肥 1 万吨；制定印发《三亚市2019-2020 年主要农业投入品田间废弃物污染综合治理工作方案》等相关工作方案，先后设立田洋回收点 8 个，做好废旧农膜、农药废弃物规范回收处理，截至 2020 年第一季度，全市农药包装废弃物及废旧农膜累计回收 166.95 吨。
　　市邮政管理局多举措持续推进快递业绿色包装应用工作
　　为深入贯彻落实党中央国务院环境保护攻坚战决策部署，推进邮政业绿色环保工作，市邮政管理局多举措持续推进快递业绿色包装应用工作并取得一定工作成效，基本完成快递业绿色包装应用“9571”工程目标任务。及时制定快递业绿色包装应用工作方案，成立由市邮政管理局主要负责人任组长的工作领导小组；举办全市加快推进快递业绿色包装应用启动仪式，引导推进快递包装绿色化、减量化、可循环；先后召开三亚市快递业绿色包装应用工作推进会、观摩会，定期通报全市邮政行业落实“9571”工程进展情况；推动企业按照《快递封装用品》系列国家标准实施绿色采购，三亚邮政、韵达率先采购使用可循环绿色包装箱近 3000 个用于省内互寄邮快件包装；积极开展“邮来已久、绿动未来”主题宣传及绿色邮政宣传周活动，组织行业应知应会生态环保知识培训，督促指导寄递企业充分利用运输工具、营业场所等载体深入开展宣传活动，营造绿色快递、人人有为的良好行业氛围。
　　简讯
　　1. 市交通运输局指导三亚凤凰国际机场打造“无废机场”，在航站楼、服务台、国际问询台等点位投放“无废城市”宣传海报和中英文游客指南，营造“无废城市”的良好氛围；建立健全机场危废品管理体系，建立管理台账；通过第三方服务的形式对落地航班产生的废弃物进行分拣，实现近 80%的废物资源回收利用。
　　2. 为维护海域船舶运营安全、净化海域海岸环境，2019 年年底起，天涯区政府组织执法力量对乱停乱放在三亚湾沙滩及绿化带内的“三无”(无船名船号、无船舶证书、无船籍港)船舶进行清理。
　　2020 年 3 月 25 日,天涯区对放置于南岛居前锋队的100艘涉渔“三无”船舶进行了拆解销毁。
　　3. 2020 年 3 月 23 日-25 日，市住房和城乡建设局组织相关单位人员到吉阳区港门村和商品街进行环境卫生的现场检查指导，要求要进一步细化人员岗位、职责、设施配置数量等，做到全域清扫保洁，全时收运垃圾，确保道路清扫保洁率达到100%，垃圾日产日清，努力打造生态宜居的社区。
　　4. 2020 年 2 月 26 日，崖州区发布《三亚市崖州区“无废城市”建设试点实施方案政策解读要点》，从制定出台实施方案的目的、具体工作内容、组织开展形式、各单位职能等方面进行了深入解读，进一步保障公众对“无废城市”建设的知情权、参与权和监督权。
　　原标题：三亚市“无废城市”建设试点工作简报2020年第2期相关资料下载：三亚.pdf