呵护一方碧海银滩 “湾长制”将扩大试点范围

【中国环保在线 污水处理】继“河长制”之后，国家海洋局2017年开始试点“湾长制”，为水环境的改善带来全面提升，海陆排污也将得到更有效的管控。根据国家海洋局部署，今年我国将扩大试点工作范围。

呵护一方碧海银滩 “湾长制”将扩大试点范围
作为一个由海洋大国向海洋强国转型的国家，海洋治理是国家治理体系的重要组成部分，必须高度重视海洋生态环境。于是，我国水处理正由河流治理到陆海统筹、河海兼顾的全面协调治理方向发展。
继对江河、湖泊实行“河长制”“湖长制”管理之后，我国开始探索在近海海湾推行“湾长制”试点。2017年初，为强化海洋生态环境保护工作，加快推进海洋生态文明制度建设，浙江、秦皇岛、青岛、连云港、海口一省四市先期开展了试点工作。
通过一年的试点，“湾长制”五个试点地区结合自身实际，在建立湾长框架体系的同时，以党政领导负责为核心的责任机制，推动从“部门负责”向“首长负责”、部门共治转变，探索出很多好的制度建设模式，为后续全面推广提供了可行的经验。
2018年是“湾长制”试点工作的关键之年，要推动“湾长制”建设不断实现新突破。在年初的全国海洋工作会议上，国家海洋局局长王宏介绍，为巩固围填海管控、海岸线保护、海域海岛有偿使用等改革成果，健全实施方案和配套政策制度，推动“湾长制”纳入中央深改任务是今年海洋工作重点之一。
3月13日至14日，为进一步总结试点工作经验，部署下阶段工作，国家海洋局召开了“湾长制”试点工作领导小组次会议暨现场会。会议强调，今年将扩大试点工作范围、加快政策制度创新力度、形成制度建设模式，并切实抓好舆论宣传引导。
如果说，“湾长制”试点的建立，为打赢近岸海域污染防治和生态风险防范攻坚战，提供创新性制度保障；那么，“湾长制”的施行，势必会压紧压实地方官员的环境保护责任，这对于解决由来已久的海湾污染问题，将是极大的推动。
因此，“湾长制”强化了沿海地方政府在海洋生态环境治理中的责任担当，将海洋生态环境、资源保护的“责任、能力、执行”三位整合为一体，是海洋综合治理的长效抓手。
然而，作为一项新制度、新事物，“湾长制”在执行过程中也可能会遭遇各种问题。为促进湾长制科学实施，业内人士建议要注意制度定位，与现行管理体制协调，并控制行政成本，明确湾长制实施的基础工作，建立监督机制。
需要注意的是，污染在海里，源头在陆上，海洋污染80%是陆源污染，“湾长制”要与“河长制”“湖长制”形成合力，首先应在顶层设计层面实现统一。
结合五大城市试点成果，国家海洋环境监测中心主任、研究员关道明认为，在实施“湾长制”，成员单位应涵盖海洋、环保、林业、水利等关键部门，制定“任务清单”，确定时间节点。此外，明确各级湾长责任片区，明确河流入海水质、海水水质、红线区管控等量化目标，设置考核监测断面，制定严格的责任追究体制。