解好黄河流域这道环保题 “治理＋修复”全力全开

“共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展。”
　　——《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》　　黄河流域生态保护，继京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化后的重大国家战略。自此，黄河流域的生态保护和高质量发展问题被提上日程。黄河流域由此也将迎来“大治时代”。
　　黄河流域的重要性不言而喻。来自水利部黄河水利委员会资料显示，黄河流域水资源总量占全国水资源总量的2.6%，在全国七大江河中居第4位。发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓，黄河素有“九曲十八弯”之称的黄河，流域宽广、情况复杂，条件千差万别。历史上，黄河上中游地区气候干旱，水土流失严重，下游泥沙淤积，形成悬河。
　　由于水资源严重短缺、生态系统十分脆弱，黄河流域经济发展滞后、局部环境污染、潜在风险突出三大问题重叠交织。绵延5000多公里的黄河也被公认为最难治理的大河之一。近年来，生态环境部会同沿黄9个省区以及相关部门，一起研究推动生态环境保护工作。明确提出流域用水总量只能减少、不能增加的刚性约束。统筹大气、土壤、生态等要素，对污染较重的河流明确产业准入与淘汰要求。
　　对于黄河流域的保护和治理，一条富有地域特色的高质量发展新路子已初具雏形:“治理黄河，重在保护，要在治理。”从早期“宽河固堤”、“蓄清排浑”，到如今“拦、调、排、放、挖”的立体防护模式，黄河环境治理着重在流域治理(水和土)，以及生态修复。此外，推动落实生态环境保护责任，中央生态环境保护督察中，沿黄流域一直是工作的重点。
　　“水质改善既要减排做减法，还可以通过生态系统保护和修复来扩容增容，二者相加效果会更好。”为解决黄河断流问题，相关部门从1999年开始对黄河水量进行统一调度。2019-2020年度引黄入冀补淀调水也于日前开始实施，尽可能为白洋淀及华北地下水压采多供水。截至8月12日，黄河实现连续20年无断流，彻底改变了过去万里长河断流频仍的局面。
　　通过调水调沙、生态补水等一系列综合措施，公开资料显示，黄河流域2018年好于Ⅲ类水比例提高8.7个百分点，劣V类水体比例下降3.7个百分点，大大超过全国平均水平。这不仅是治污减排的结果，也是生态环境修护的结果。但黄河的治理和新时代的要求还有很大差距。“尽管改善得比较快，但从绝对值来讲，黄河流域生态环境质量仍是比较差的，相对长江来说，差距还是比较明显的。”生态环境部部长李干杰29日谈到黄河流域生态保护时表示。
　　业界普遍认为，“黄河目前比较大的问题是仍然缺乏宏观和全局性、长远性的决策机制,节水和提高水资源整体利用效益方面考虑较少。”因此早在2019年初，就有专家提出黄河流域应制定更为细化、针对性更强的要求，包括汾河、总排干等污染较重河流的产业准入与淘汰要求、总量控制、污水处理、畜禽养殖污染防治等。同时将推进实施一批重大生态保护修复和建设工程。
　　滔滔黄河水，奔流万余里。当前，黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计，正在紧锣密鼓进行中。预计后续将有一系列支持政策出台，这对于沿岸省份发展也是一大利好。可以预见的是，顺着独特的河流治理之路，黄河逐步流淌出绿的底色。