徐州：“无废城市”建设试点实施方案 获市委常委会原则通过

9月11日，生态环境部会同“无废城市”建设试点部际协调小组各成员单位在北京组织召开《徐州市“无废城市”建设试点实施方案》评审会。经讨论质询，与会专家一致同意《实施方案》通过评审。

今年初，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，提出在全国选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市开展“无废城市”建设试点。随后，作为淮海经济区中心城市、荣获2018年联合国人居奖城市殊荣的徐州，被列入全国11个“无废城市”建设试点名单。

据介绍，“无废城市”并不是没有固体废物产生或固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

5月13日全国“无废城市”建设试点启动会以来，我市委托清华大学循环产业研究中心编制了《徐州“无废城市”建设试点实施方案》，经过多次调研、多轮修改，基本形成了“无废城市”建设试点坐标系、路线图和任务书。总体来看，方案编制主要有四个特点，可以用“四化四高”概括。

坚持系统化谋划，高起点找准目标定位

我市把“无废城市”试点作为推动发展的牵引性抓手，放眼全国大局、树立世界眼光，围绕“绿色转型、生态修复、民生改善、创新驱动”四大领域打造示范样板，走徐州新路、出徐州经验。

坚持科学化实施，高标准确定任务路径

致力从徐州实际出发，结合徐州市情，体现徐州特色，确保实施路径精准、指标设计科学、项目编排合理，探索可复制、可推广的徐州实践。要求各县（市）区“一地一亮点、一地一特色”，充分论证自选指标，多方征求意见，最终确定宕口和矿山修复示范工程数量、工程机械环保装备制造产值、固废产生量密集型产业占比、固废智慧监管平台、铅酸蓄电池回收利用率、美丽宜居乡村建设、细化一般工业固废分类体系等7项指标作为自选指标，充分展示徐州固废处理的地方特色。

坚持法治化保障，高水平健全法规制度

一方面，突出法规政策的系统性，着力建立健全涵盖各固废品种、全流程处置的地方性法规体系。目前，已将《徐州市工业固体废物管理条例》《徐州市生活垃圾管理条例》确定为2019年立法调研项目，农业废弃物、医疗危废等地方性规范文件制定同步进行。

另一方面，强化基础工作的科学性，筹备建设固废监管平台，打造“以智管废”新模式。

坚持统筹化推动，高层次构建组织体系

着力构建“高位推动、上下联动、部门协作、齐抓共管”的工作体系。在市场主体方面，支持市属国有企业新盛集团打造循环经济产业园，从要素、资金等方面给予扶持，与光大环保、为海集团等固废处理先进企业开展战略合作，目前总投资50余亿元的十余个项目进展顺利。在组织领导方面，作为“一把手”工程，市委市政府主要领导亲自挂帅，各县（市）区一把手亲自抓，并且抽调十多名专业人员集中办公、实体化运作。