西部开发中管道建设与生态环境保护的关系

石油化工环境保护西部开发中管道建设与生态环境保护的关系尹士武（中国石化洛阳石油化工工程公司，471003）点，阐述了该类项目生态环境保护的重要性，提出了生态环境保护的要点。

1西南成品浊管道工管线f茂名昆明Puf系电话：liH87624！reserved，http://www.cnki 1999年中央提出西部大开发战略，这是继沿海开放战略后中国实施的又一重大发展战略。为了解决西南地区成品油内无资源（西南地区是目前我国唯一没有大中型炼油企业的地区），外调困难（西南地区受运输条件和地形因素制约），市场供应不畅的问题，中国石化集团决定修建一条起于广东茂名，终于云南大理的成品油输送管道1管道工程的特点大理）全长2000多公里，自东向西横跨广东、广西、贵州和云南四个省区。参照西部大开发重点项目之一的西气东输工程，管线全长4000多公里，自西向东途经新疆甘肃、宁夏陕西山西、河南、安徽江苏和上海等9个省（市）；沿线穿越沙漠、戈壁、黄土高原、森林草原、基本：2001-06-06油化工工程公司环境影响评价中心前期工作部工作。

农田、湿地和江南水网地带等多种类型的生态系统由此可见，油气集输管道工程具有距离长，跨越的范围大，穿过多种不同的气候带和生态系统类型等特点，应属于线性工程范畴管道运输同传统的公路、铁路运输相比，具有以下优点：（1）运输量大，劳动生产率高（2）建设周期短（3）管道埋地敷设，占地少，敷设完毕管道上面的土地仍可耕作，基本不占用耕地（4）管道采用密闭输送方式，输送损耗极小，对环境污染小，有利于环境保护。（5）管道运输受外界影响小，可以实现全天候输送，安全性高，人员伤亡事故少。（6）容易实现自动化运输，管理人员少，运输成本和能耗低2管道工程的环境影响分析管道工程对环境的影响应该分阶段从站场和线路两部分来识别管道建设的全过程包括管线的勘察设计，施工建设和运行管理等不同的时期。不同的时期产生的环境问题也很不同管道施工期对土壤、植被，地表形态以及地表径流的改变，造成水土流失加剧，天然生物栖息地整体环境的分割，破坏生物迁移的天然通道，引起物种多样性的改变，特别是威胁到一些珍稀濒危生物的存在施工中常伴有对施工道路的开通，维修通道以及植被的破坏和限制等，都有一定的生态环境影晌因此，管道施工期对生态环境有直接和重大的影响，其生态影响值得特别关注。同时油气管线集输工程的事故风险率在油气开发项目中还是比较高的，除自然灾害性天气外（比如洪涝灾害、泥石流、地震），还有各种因素造成的管线腐蚀，以及管线破裂等造成的油气泄露，引发火灾和大面积的环境遭受污染，导致地表水、土壤、植被的破坏，从而使生态系统发生人为性的改变因此，管道工程的运营期以可能对环境造成潜在危害的风险事故为防范重点总体来说，管道工程产生的环境问题，线路以生态保护为主，站场以污染控制为主。其生态环境影响主要包括对土地和耕地的占用，对沿线生态敏感地区（如河口湿地自然保护区和水源地）的影响，施工期的生态影响以3西部地区生态环境的特点及重要性西部地区是生态环境脆弱，生态承载力较低的地区，其生态环境问题主要表现为：植被稀少，缺少生态屏障，水土流失，土地荒漠化，盐渍化等土地退化严重；生物多样性减少；水生态失调，水资源贫乏，河流断流、湖泊枯竭日益加重，泥石流、滑槐山洪、干旱以及沙尘暴等自然灾害时有发生西部地区脆弱的生态系统一旦遭到破坏，即使付出极大的代价在很长时期内也都难以恢复我国三大江河的发源地均在西部，每年由于上游地区的水土流失造成20多亿吨的泥沙进入长江黄河，加剧了中下游地区的水患我国的沙漠大部分集中在西部，每年形成的沙尘暴不仅危害西北地区，而且危及到京津地区，甚至危及到南京等长江下游地区西部地区是我国生态环境的重要屏障，其环境优劣直接决定了全国的总体环境状况。

保护与建设的方针为“保护优先、预防为主防治结合”，当前重点抓三种不同类型区域的生态环境保护工作：对重要生态功能区实施抢救性保护，包括江河源头、重要水源涵养区、水土保持的重点预防区和重点监督区，江河洪水调蓄区、防风固沙区和重要渔业水域，对于确保国家生态环境安全方面具有重要作甩对物种丰富区和生态良好地区实施积极性保护，主要是通过加强自然保护区和生态示范区的建设与管理，生态省、生态市和生态农业县的建设，努力实现社会经济可持续发展与生态环境的良性循环，使生物多样性得到有效的保护。

对重点资源开发区的生态环境实施强制性保护，加强自然资源开发活动中的环境监管，坚决制止自然资源开发中对生态环境的破坏及由馨建设带来接影响等丨Electronicish从工理私要强化土地甩途管。cnkibookmark2 4管道工程的生态环境保护措施尹士武。西部开发中管道建设与生态环境保护的关系制中的生态用地管制，特别是加强对林区、草原、湿地、湖泊等具有重要生态功能区域的保护，防止泥石流崩塌滑坡等导致自然景观的破坏。在线路走向上尽可能避开自然保护区、风景名胜区、江河源头区、水源地和水源林保护区，天然林保护区等敏感保护目标对于实在无法避让的环境敏感保护目标，在线路选择和规划中一定要征询其管理部门的意见，从环境保护、工程技术和经济合理性等多方面进行权衡，选择一个既有利于环境保护，又在工程技术上可行，同时对社会经济有益的方案以西南成品油管道工程为例，管道在贵州省内要经过多处环境敏感保护目标，如水源涵养林，自然保护区和风景名胜区等由设计单位、环评单位和地方环保单位组成的联合评价小组经过现场的实地踏察，并与地方管理部门充分沟通、协调，对线路的走向在局部地段进行了调整，特别是在平坝和黄果两地，为了对红枫湖和黄果树风景名胜区进行保护，线路进行了比较大的改动。管线原来的规划是从红枫湖上游穿越后六河、麻线河和羊昌河。经过到红枫湖管委会办公室询问，得知其上游为一级保护区，贵州省为此专门制定了两湖（红枫湖和百花湖）管理条例，管线改由红枫湖的下游经过黄果树风景区由五大景区组成，核心景区是黄果树瀑布和天星桥景区如果管线完全避绕景区并从其下游经过，由于高山阻隔，施工难度极大，而且管道要增加30多公里，使投资成本增加数千万元从景区中间和核心景区的外围经过，又会由于线路施工对自然景观造成破坏经过与其规划管理处的协调，为管线建设规划了一条自黄果树景区上游距离5公里外经过，完全避绕景区的方案，同时在河流穿越段做好工程防护措施，保证管道运行期的安全管道工程的生态环境保护工作重在措施落实，其特别之处在于：（1）环保措施要贯穿从设计到运营的全过程。（2）重视监督管理据悉，同属线性工程的青藏铁路工程在国家环保总局的要求下，将实行施工期环境监理制度目前战略环评是环评工作中新引进的概念，西气东输项目环评大纲评审时要求进行战略性环评尝试，进行正效益分析，估算总体环境损益。谈战略环评就离不开替代方案的选择，在实现同一目标时，不同方案所消耗的人力、资源时间以及环境效应、经济效应、社会效应各不相同，对于决策者，就是从众多替代方案中选择一个资源消耗较少，环境代价较小，经济社会效益较高的方案，或者是能够实现社会、经济、环境“三效益”的较佳均衡方案替代方案的确定是一个不断进行科学论证、优化选择的过程从保护生态环境出发，管道建设项目的替代方案主要有场址或线路走向的替代、施工方式的替代工艺技术替代、生态保护措施的替代等环境影响减缓措施按优先性排序，依次为避免措施，最小化措施，减量化措施，修复补救措施和重建措施。

区域性生态环境问题是制约区域可持续发展的主要因素，新的开发建设活动不仅不应加剧此类问题，而且应有助于区域生态问题的解决西部地区的区域性生态环境问题包括水土流失、沙漠化石漠化和地质气候灾害（如泥石流和山洪）等因此管道建设工程应编制水土保持方案，采用工程措施和生物措施防治水土流失；重视区域植被的建设，因地制宜地发展植被，扩大植被覆盖率，减少人为干扰。

从长远利益和国家利益出发，生态环境保护与社会经济发展的利益是一致的、协调的。在西部开发中，要越过粗放型的增长方式和以牺牲环境为代价的发展阶段，把治沙、治水、治土与治贫、发展结合起来，实现西部的跨越式发展在管道建设过程中，明确当地的生态环境保护目标和重点，明确生态建设过程中的生态保护工作的目标和重点，注意对重要环境和敏感目标的保护，确实做到建设一些地区、保护一些地区、恢复一些地区。

(完)