每天学一“典” | 国家鼓励公众对生态环境保护公共事务进行监督

让我们走近《生态环境法典》，“每天学一典”，今天的主题是知情、参与、监督——公众如何参与生态环境保护。

“公众参与”不是生态环境保护的点缀，而是法典确立的基本原则之一。

法典第6条规定：生态环境保护坚持预防为主、系统治理、生态优先、绿色发展、公众参与、损害担责的原则。法典将“公众参与”确立为与预防为主、绿色发展并列的法律原则，意味着生态环境治理不再是政府的独角戏，而是全社会共同参与的大合唱。

法典第137条进一步规定：公民、法人和其他组织依法享有获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利。这一条款确立了公众的三项核心权利——知情权、参与权、监督权，构建起“知情—参与—监督”环环相扣的权利链条。

01知情权是前提

法典第138条规定，生态环境主管部门应当依法公开生态环境质量、生态环境监测、突发生态环境事件以及行政许可、行政处罚等信息；第139条要求各有关部门加强协调沟通，保证公开信息准确一致；第140条将信息公开义务延伸至企业，要求实行排污许可重点管理的单位依法及时、真实、准确、完整披露污染物排放、温室气体排放等信息。从政府到企业，从生态环境质量到企业排污数据，全方位的信息公开让公众能够及时、准确了解生态环境状况，为参与和监督奠定基础。

02参与权是核心

法典第141条明确，国家鼓励、引导公众按照依法、有序、自愿、便利的原则参与生态环境保护；第142条进一步鼓励公众使用有利于保护生态环境的产品、技术和工艺，减少废弃物产生，促进循环利用；第143条规定，编制生态环境领域的规划、制定生态环境领域的标准、开展生态环境影响评价等工作，应当依法采取举行听证会、公开征求意见等方式，保障公众参与的权利。这意味着，涉及公共环境利益的重大决策，公众不再是事后被告知，而是事前能发声；参与也从决策环节延伸到日常生活。

03监督权是保障

法典第144条明确，国家鼓励公众对生态环境保护公共事务进行监督；第145条规定，负有生态环境保护监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等高效便捷的举报渠道，公众发现任何单位和个人有污染环境、破坏生态行为，或者发现政府部门不依法履行职责的，均有权举报。从举报企业违法到监督政府履职，监督权为公众参与提供了刚性保障。

一句话：知情是参与的前提，参与是监督的途径，监督是知情和参与成效的重要保障。

法典以专章形式确立信息公开与公众参与制度，正是要打通从政府治污到全民护绿的“最后一公里”，构建政府主导、企业主体、公众参与的现代环境治理体系。

让我们以《生态环境法典》施行为契机，依法行使知情权、参与权和监督权，从身边小事做起，共同守护蓝天白云、绿水青山。

原标题：每天学一“典” | 国家鼓励公众对生态环境保护公共事务进行监督