我国首次开展碳效领跑者企业遴选 首批5个细分行业纳入推荐范围

2026年，是我国从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年。为强化能效、碳效对标达标，促进工业企业实施节能降碳改造，推动重点行业绿色低碳转型，工信部等在组织开展重点行业能效领跑者企业推荐工作的基础上，首次启动碳效领跑者企业遴选。根据通知，能效领跑者推荐范围已拓展到43个细分行业，碳效领跑者主要聚焦电解铝、水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇等5个细分行业。

截至目前，我国已累计发布8批共224家重点行业能效领跑者企业名单，覆盖35个细分行业。“开展重点行业能效、碳效领跑者遴选是推动全面实施节能降碳改造的重要举措。”专家指出，领跑者企业的先进实践，直接推动了能效标准技术指标的动态升级，形成了“标杆引领—标准提升—行业跟进”的良性循环。此次深入开展能效、碳效领跑者遴选，正是推动“能耗双控全面转向碳排放双控”的关键举措。

首批涵盖5个细分行业

依据产品碳足迹核算规则国家标准或团体标准相关要求，首批碳效领跑者企业推荐范围包括电解铝、水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇等5个细分行业。通知明确，碳效领跑者申报企业应依据本行业产品碳足迹核算规则国家标准或团体标准的核算方法，遵循碳效领跑者企业申请报告中界定的核算边界、排放因子、分配原则、数据取舍原则等，计算产品生产阶段的二氧化碳排放量。

行业碳效领跑者企业是指行业可比范围内，单位产品二氧化碳排放量达到行业领先水平的企业。中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪指出：“碳效领跑者企业遴选通过以单位产品碳排放量为核心评价维度，直接锚定了碳排放这一核心管控目标，更好适配能耗双控向碳排放双控转型的工作要求。”他指出，遴选能够客观反映当前行业最优碳效水平，为科学划定分行业碳效先进值(1级)、准入值(2级)、限定值(3级)，提供扎实的数据支撑。

中国石油和化学工业联合会副会长凌逸群分析认为，乙烯、合成氨、甲醇纳入碳效遴选，覆盖了石化化工行业主要高耗能高碳排放产品。“同步设立碳效领跑者，实现了能效、碳效双重标杆设置，为节能审查和碳排放评价提供了较为实时、全面的参考标尺，从源头严控高耗能、高碳排放新增产能。”他表示。

中国建筑材料联合会科技发展部主任罗宁指出，碳效领跑者申报范围涉及建材行业的仅有水泥熟料。他强调，建材行业企业要积极参与能效、碳效领跑者工作，以能效、碳效领跑者为标尺，积极开展对标工作，积极开展碳管理和计量建设，建立能碳绩效考核机制，不断优化完善重点用能设备、减碳工艺，通过“工业互联网+碳管理”，并融合智慧能碳管理等数智手段赋能企业能效碳效管理。

“碳”机遇释放

过去，企业改造关注重点在于节能与末端污染物减排，而现在，在碳效标杆带动下，考核将逐步转向全链条碳排放，释放碳核算体系建设、碳足迹测算等仪器仪表装备需求，倒逼重点行业企业落实工艺低碳化改造、余热余压回收、原料替代、碳捕集等举措。

根据通知要求，能效、碳效领跑者企业遴选共用一套标准，要求单位产品能效达到或优于本行业现行能耗限额强制性国家标准中1级(先进值)和《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》标杆水平，且主要工艺设备处于国内领先水平。申报企业需根据国家标准及相关要求建设能耗在线监测系统、能源管控中心或能碳管理中心等，未使用国家明令禁止或列入限制、淘汰目录的落后工艺、设备和产品。

此前，工信部等四部门发布三批共111项重点工业产品碳足迹核算规则团体标准清单。以此为依据，碳效领跑者遴选工作将与产品碳足迹核算规则标准制修订工作相互衔接，引导重点行业加快研制、应用兼具实践指导性和产品适配性的产品碳足迹核算规则标准，支撑完善工业产品碳足迹管理体系，进而推动产品全生命周期碳减排。

总之，在“十五五”元年，能效、碳效双领跑者制度已正式确立。这并非短期专项行动，而是未来五年推动工业深度脱碳的基础性长效机制。对于环保与低碳产业而言，这既意味着重大市场机遇将释放，也提出了商业模式升级的时代命题。