定了！挥发性有机物环境保护税试点2027年1月1日开征

传说已久的挥发性有机物环境保护税终于要来了。

7月24日，财政部网站发布《关于印发《征收挥发性有机物环境保护税试点实施办法》的通知》(下称《实施办法》)，明确自2027年1月1日起开展征收挥发性有机物环境保护税试点。

此次试点最大的变化，就是征税范围的扩大。此前，我国仅对18种有毒或恶臭挥发性有机物(如苯、甲苯、甲醛)征税，而这一次则将‌300多种可监测的挥发性有机物全部‌纳入征税范围。

而按照“试点先行、分步实施、稳步推进”的原则，首批纳入征收试点范围的行业包括印刷、化学原料和化学制品制造等八个行业。未来将根据试点情况，适时在其他行业全面推开。

1 300多种挥发性有机物，全部纳入征税范围

《实施办法》第五条规定，本办法所称的“挥发性有机物”，是指参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据国家有关规定确定的有机化合物。

通常来说，挥发性有机物不是一种单一的污染物，而是参与大气光化学反应的有机化合物的统称，目前可监测的挥发性有机物已有300多种。

300多种挥发性有机物，为啥整体作为一类来征税？这是因为如果按照单项物质分别征税，企业和税务部门都将面临无法精准获取排放数据、无法确认申报数据准确性等难题。

所以，结合相关治理要求，并综合考虑技术必要性和经济可行性，我国才决定不区分单项物质，将挥发性有机物整体作为一类大气污染物进行征税。

据了解，2016年环境保护税立法时，由于当时监测核算能力不足，仅对18种具有毒性或恶臭的挥发性有机物(如苯、甲苯、甲醛)征税，其他挥发性有机物则没有纳入征税范围。

不过，近年来，我国对挥发性有机物的排放标准、产品标准和排放量核算方法日趋完善，所以为将挥发性有机物全部纳入征税范围提供了技术支撑。

同时，2025年10月28日，第十四届全国人大常委会第十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国环境保护税法〉的决定》，授权国务院开展征收挥发性有机物环境保护税试点工作，这也为征收挥发性有机物环境保护税提供了法律依据。

因此，这次修法最大的变化，就是将‌300多种挥发性有机物将全部纳入了征税范围。

至于此前已被纳入环境保护税征收范围的苯、甲苯、甲醛等18种挥发性有机物，则仍作为单项物质征税，其排放量在计算时予以扣除。

财政部、税务总局、生态环境部有关司负责人表示，本次试点遵循“多排多缴、少排少缴”的原则，通过建立激励约束机制，将让绿色生产真正成为企业的“加分项”与“硬优势”，引导企业强化收集治理，支持深入打好蓝天保卫战。

2 印刷、石油煤炭、医药、汽车等，首批先在8个行业试点

本次试点，将按照“试点先行、分步实施、稳步推进”的原则有序推进。

之所以如此，是因为挥发性有机物排放源项多，涉及的工艺环节也比较多，排放量计算非常复杂。

所以，为了平稳推进试点工作，我国结合不同行业企业排放规模、环保监管要求、征管条件等情况，决定分两步推开试点：

第一步，先在8个行业进行试点；

第二步，根据试点情况，及时总结经验，评估试点效果，再适时在其他行业全面推开。

哪8个行业被纳入首批试点？根据《实施办法》第四条，他们是：

印刷业；石油、煤炭及其他燃料加工业；化学原料和化学制品制造业；医药制造业；炼铁、炼钢业；通用设备制造业；专用设备制造业；汽车制造业。

之所以选择这8个行业，是因为他们的挥发性有机物排放量占了工业源总排量的70%以上，最具有代表性。

未来，如果这8个行业的试点都顺利实施了，挥发性有机物环境保护税的征收工作也就基本上大功告成了。

3 每污染当量8元至12元，环境绩效好的可以“打5折”

挥发性有机物环境保护税试点，收多少钱？

根据《实施办法》第六条，挥发性有机物环境保护税的税额幅度为每污染当量8元至12元。

为什么设置在这一区间？因为根据环境保护税法的规定，大气污染物的幅度税额有一个大的“帽子”，即每污染当量1.2—12元。

具体而言，目前已经纳入环境保护税征收范围的大气污染物，如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物(一般性粉尘、烟尘等)，都是以烟囱排放等有组织排放方式为主。

而挥发性有机物则以敞开液面挥发、动静密封点泄漏等无组织排放方式为主，涉及的产排污环节多，需要实施“源头替代+过程控制+末端治理”的全流程、全环节、全链条综合管理，治理难度更大、治理成本也更高。

因此，针对挥发性有机物的排放特点和治理要求，《实施办法》在环境保护税法规定的大气污染物税额幅度内，将其税额幅度确定为了每污染当量8—12元，相对处于比较高的一个区间。

不过，具体的适用税额，还是由各省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区大气环境承载能力、挥发性有机物排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额幅度内确定。

同时，《实施办法》第十一条还规定，对生态环境主管部门评定的国家重点行业大气环境绩效A级的纳税人，减按应纳税额的百分之五十征收挥发性有机物环境保护税。对生态环境主管部门评定的国家重点行业大气环境绩效B级的纳税人，减按应纳税额的百分之七十五征收挥发性有机物环境保护税。

也就是说，大气环境绩效好的，可以打“5折”或“75折”进行征收。

这样做的目的，也是为了引导企业加大环保投入，提升环保绩效水平。

未来，生态环境部将会同财政部、税务总局发布各排放源项排放量具体计算方法，分级分类给出各类设施的废气收集、去除效率。

同时，税务总局还将牵头制定配套征管公告，进一步明确具体征管操作事项。

各级税务、生态环境行政主管部门还将建立工作协调配合机制，持续加大信息共享工作力度，及时共享挥发性有机物相关涉税信息，减轻纳税人资料提供负担和填报负担。

根据《实施办法》第二十四条，本办法将自2027年1月1日起施行。

原标题：定了！挥发性有机物环境保护税试点明年开征