《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知（征求意见稿）》公开征求意见

为保护臭氧层，保障人民群众身体健康和生态安全，我国于1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(下称议定书)，逐步淘汰了全氯氟烃、哈龙、甲基氯仿、四氯化碳、含氢溴氟烃、溴氯甲烷、甲基溴等7大类消耗臭氧层物质，目前含氢氯氟烃正在加速淘汰。2021年9月15日，议定书《基加利修正案》对我国正式生效，非二氧化碳温室气体氢氟碳化物被纳入管控范围，履约工作进入保护臭氧层和应对气候变化的新阶段。以上9类化学品均列入了《中国受控消耗臭氧层物质清单》，统称管控物质。

为全面加强管控物质管理，2023年12月29日，《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》正式公布，自2024年3月1日起施行，为新形势下履约工作奠定坚实法律基础。2025年4月，经国务院同意，生态环境部联合有关部门印发《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案(2025—2030年)》(下称《国家方案》)，明确了管控物质削减和淘汰时间节点，推动构建全链条监管体系。

在此背景下编制《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知(征求意见稿)》(下称《通知》)，进一步明确管控物质生产、销售、使用、维修、报废处理和回收、再生利用、销毁等各环节配额或备案管理要求，指导地方生态环境部门和企业依法依规开展配额和备案申请、审查，对贯彻落实新修订《消耗臭氧层物质管理条例》(下称《条例》)和《国家方案》具有重要意义。

《通知》包括3部分共10条。

一是明确适用范围。《通知》管控的物质是指列入《中国受控消耗臭氧层物质清单》的9类物质，管控用途包括原料用途、受控用途及豁免受控用途。

二是实施全生命周期管理。对管控物质生产实施配额许可管理，对使用实施配额许可或备案管理，对销售、维修、报废处理和回收、再生利用、销毁实施备案管理，加强副产品管理，建立健全资料保存和数据报送制度。

三是严格监督管理。明确各级生态环境主管部门职责分工，提出重点查处的违法违规情形，持续加强管控物质监管。

详情如下↓

关于公开征求《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知(征求意见稿)》意见的函

为切实履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，贯彻落实《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》，进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物生产、销售、使用等全链条管理，我部组织起草了《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知(征求意见稿)》，现公开征求意见(征求意见稿及其编制说明等材料可登录我部网站“意见征集”栏目检索查阅)。

各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议，有关意见请书面反馈我部，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2025年12月12日。

联系人：大气环境司邢雪彬

邮箱：ods@mee.gov.cn

附件：

1.征求意见单位名单

2.关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知(征求意见稿)

3.《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物管理的通知(征求意见稿)》编制说明

生态环境部办公厅

2025年12月3日