生态环境部环评司赴南通调研环评与排污许可管理工作

9月25日，围绕推进生态环境分区管控、环评、排污许可全链条制度改革，生态环境部环评司司长王志华率调研组赴南通开展专题调研。江苏省生态环境厅一级巡视员潘良宝、南通市副市长凌屹、南通市生态环境局相关负责人参加调研活动。

2023年11月，南通市承接生态环境部排污许可数据质量保障技术试点工作。试点以北京环丁环保大数据研究院研发的排污许可数据质量保障系统平台为核心载体，依托AI识别、区块链等先进技术，构建了覆盖许可证申请、审核和证后监管的全流程质量管理机制。在台橡宇部(南通)化学工业有限公司，调研组重点调研了试点工作情况，详细了解通过数字化手段提升排污许可管理精度的实践经验，充分肯定探索创新成效，鼓励南通加大试点推进力度。

2025年初，南通市经济技术开发区入选首批优化环评分类管理试点园区。试点以来，开发区完善污染物排放量动态管理模式，在逐年收严园区污染物排放的基础上，探索建设项目环评豁免、排污许可承接路径，取得阶段性成效。调研组详细了解了排污总量差异化储备、环评豁免的相关做法，以及存在的难点、需求，并对开发区服务项目落地、优化营商环境方面的做法表示肯定。

在座谈会上，调研组听取了市、县(市、区)两级生态环境部门关于生态环境分区管控成果应用、环评分类管理改革、排污许可区块链技术和数据保障平台应用等创新举措的汇报。

王志华指出，南通在排污许可质量提升、园区环评改革及排污许可数据质量保障平台建设等方面取得了积极进展，为进一步推进全链条制度改革提供了有益借鉴。他强调，要坚定改革方向，以环评“简化”推动生态环境分区管控“实化”和排污许可“优化”，以中间带两头，持续简化污染影响类项目环评管理，向前推动把生态环境分区管控这项生态环境保护的基础性制度根基打得更牢，并强化对开发建设等刚性约束，向后衔接排污许可制度，优化排污许可发证、登记管理，牢牢兜住生态环保的“底”。要鼓励改革创新，南通承担了部里多项改革试点任务，要统筹推进，大胆探索，积极引入外脑外力协同推进改革，持续深入探索排污许可发证全要素智能审核。要统筹推进长三角一体化改革示范，研究生态环境分区管控，环评与排污许可智能体系以及固定源全过程监管等方面学理、机制、技术，夯实改革基础。

下一步，南通市生态环境局将深入贯彻此次调研座谈会精神，进一步优化体制机制、创新政策工具、提升服务效能，持续推动生态环境分区管控、环评与排污许可制度改革走深走实，努力为美丽江苏建设贡献更多南通实践。

来源：省生态环境评估中心、南通市生态环境局

主管：江苏省生态环境厅

原标题：生态环境部环评司赴南通调研环评与排污许可管理工作