“美丽蓝天”项目开始筹备申报！每个城市高达10亿，怎么申报？

最近走访京津冀、山西、陕西等地区，各市都在井罗密布的筹备中央大气专项资金“美丽蓝天”项目申报。

什么是“美丽蓝天”项目？

2025年大气污染防治资金支持范围包括：北方地区冬季清洁取暖，大气环 境治理和管理能力建设，细颗粒物(PM2.5)与臭氧(O3)污染协同控制，氮氧化物和挥发性有机物削减，党中央、国务院交办的其他有关重要事项。申报入库的项目类型包括燃煤污染控制、锅炉综合治理、工业污染治理、移动源污染治理、大气环境监测监管能力建设、大气污染防治新技术示范工程以及党中央、国务院交办的其他有关重要事项相关的项目等。

并未提出“美丽蓝天”项目，但指出：

“省级生态环境、财政部门结合国家及本地区生态环境保护规划、生态环境领域重大工程项目清单，聚焦重点任务和重大环境问题，以系统性、整体性、精准性为原则，统筹谋划本地区储备项目布局，有针对性地开展项目储备。 ”

在《2026年大气污染防治资金管理》征求意见稿中，对大气污染防治资金支持范围进行了很大的调整：1、美丽蓝天建设项目；2、监测监管能力建设；3、北方冬季清洁取暖；4、其他党中央任务。征求意见稿中最大的变化就是以地级市为单位进行“美丽蓝天”申报，中央拨付资金给省、负责对项目的绩效考核。考核的指标也很明确：PM2.5下降2微克！

遵循：地方主责、中央补助。中央支持地方进行美丽蓝天建设，每个城市6-10亿，给钱没问题，但一定要达到目标！地方的责任一下就大了如何利用好中央资金完成绩效目标？最近也有不少地方和环保咨询我们这事怎么干、怎么申报？

之前出现不少企业套取国家资金、或者资金闲置的案例以排污企业为主体申报的项目的考核工作量大、难度大！之后的中央大气项目将以市为单位进行申报，不再像以前一样多以企业为单位进行申报。

现在，简单多了，以PM2.5的结果进行考核，迫使地方压实减排责任，做好大气管控。“不管是黑猫还是白猫，只要能抓到老鼠，那就是好猫”。这绝对是目前看到的最有效的大气管理政策，拒绝高谈阔论、拒绝浑水摸鱼！但大家都很着急为什么？如果申报不成功，一个市可能一分的中央大气资金都没有了，全靠地方财政进行环保管理，环保工作将更能开展！环保企业如果没有提前跟进布局，那么这个市的大气治理项目可能也没有了。

如何申报？

今天一个朋友电话说某某团队拿着一份50多页的“美丽蓝天”项目建设方案出来，还递交到某政府进行审核，某市政府还十分认可！片作为一名一直从事项目论证、审批的人员，尚未见过如此薄，涉及项目体量还是10多亿可研报告！

虽然生态环境部大气司尚未发布项目编制指南，但参考生态环保部“美丽河湖”项目，同样是以城市为单位进行流域生态治理的项目可以大概判断。

“美丽蓝天”可研方案包含：

1、总体可研报告

2、分项可研报告

总体可研报告：

1、城市大气现状，包含地形、气象、空气质量、污染源分析、各大气污染源核算(工业源、农业源、移动源、生活源)。

2、工程建设项目，监测项目、治理项目(工业源、农业源、移动源、生活源)，淘汰更新项目等，包含：项目体量、技术方案、减排效果测算、资金来源等内容。

3、达标分析(绩效)项目实施的可行性论证。是否能满足下降2微克的硬指标。

4、保障体系

总体可研，基本说清项目，预计也不会低于300页。

分项项目可研报告：

一个城市“美丽蓝天”项目包含：

1、监测能力建设项(1项)

2、移动源管理项目(1项)

3、餐饮油烟项目(1项)

4、道路扬尘项目(若干项)

5、工地扬尘项目(若干项)

6、锅炉改造项目(若干项)

7、脱硫脱硝项目(若干项)

8、VOCs治理项目(若干项)

9、淘汰更新项目(若干项)

……

预计一个城市的分项可研可能超过100个。并且工程项目应该会带上初步设计。每个工程项目的页数应该都不会低于50页。说清支出原因、说清必要性和效果。

我们看到过很多中央大气资金的可研报告，其质量比中央水专项可研报告低太多，多为复制粘贴，有些甚至没有对减排进行详细核算，甚至核算的公式都是错误的。特别工程项目，一定要选择能真正减排的项目，比如某市前几年利用中央大气资金上的大量的RTO、RCO治理设施，实际上这些治理设施几乎没有减排效果，有的是劣质低效设备、有的是企业逃避监管省运维费不正常开启使用。

治理设施不能保证投用率、去除效率，PM2.5减少2微克的目标是不可能实现的。因此，主报告加分项报告，组成一个“美丽蓝天”项目报告一切工作都是为了减排，只有减少排放才有美丽蓝天。每个项目都要论证其可行性和必要性。地方政府确保钱要花到实处。地方政府要确保花了中央资金要有实际减排成效。

美丽蓝天项目或许不再看重报告厚度，但是地方要把好关，因为最后考核的主体现在变成了地方政府。生态环境部只看结果，只看是否有美丽蓝天！

原标题：“美丽蓝天”项目开始筹备申报！每个城市高达10亿，怎么申报？