2024年生态环境保护相关十大政策

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面推进美丽中国建设的重要一年，这一年党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，强调要“聚焦建设美丽中国”，并在“深化生态文明体制改革”中提出完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，提升绿色发展领域治理体系和治理能力现代化水平，开启全面推进美丽中国建设的新篇章。

我们全面回顾了过去一年生态环境保护相关系列政策文件，围绕党的二十届三中全会提出的“完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制”三方面重点任务，综合考虑重要领域、关键环节和主要政策类型，甄选出2024年度生态环境保护相关十大政策，分别是：《关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《2024—2025年节能降碳行动方案》《关于加强生态环境分区管控的意见》《全面实行排污许可制实施方案》《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》《关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见》《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》《生态保护补偿条例》。

（一）政策概览

2024年，国家及相关部委发布生态环境保护相关政策174份，生态环境部、国家发展改革委、工信部牵头或参与发文数排名前三。围绕政策开展基于政策的措施应用、成效评述回顾分析，通过词频分析和主题聚类分析，深入挖掘热点议题和政策演进趋势。分析结果显示：生态环境部与相关部委围绕产业结构调整、绿色制造、节能减排、美丽乡村建设、生态保护修复、绿色金融等政策协同发力，增强了政策的系统性、有效性和可操作性。政策类型以计划方案和指导意见为主，污染防治、双碳、新质生产力、自然生态、资源能源等领域政策占据主导地位，表明我国生态文明制度框架不断优化、绿色转型促进高质量发展愈发显著、生态保护体系加速完善。

（二）十大政策

01关于全面推进美丽中国建设的意见

【入选理由】：《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》为实现人与自然和谐共生的现代化提供了战略性蓝图，设定了2027年和2035年分阶段目标，提出了一系列重大任务和改革举措，为中国未来十几年的生态环境保护工作确立了方向，对于筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有不可替代的重要意义。

02关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见

【入选理由】：《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。意见聚焦加快经济社会发展绿色转型这一主题，提出一系列针对性操作性强、内容丰富有力的政策举措，为我国加快经济社会发展全面绿色转型、实现高质量发展作出全面系统部署，对全面推进美丽中国建设具有重要意义。

03推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案

【入选理由】：《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的出台，促进了先进节能高效设备和绿色低碳高质量消费品的推广应用，将有效降低能耗水平和碳排放强度，为推动实现“双碳”目标和经济社会全面绿色转型提供强有力支撑。

042024—2025年节能降碳行动方案

【入选理由】：《2024—2025年节能降碳行动方案》对2024—2025年节能降碳工作作出总体部署，提出分领域分行业实施十大节能降碳专项行动，是深入推进节能降碳的行动指南，为节能降碳工作明确了“时间表”和“路线图”，对打好“十四五”节能降碳工作“收官战”、推动经济社会高质量发展发挥重要引领作用。

05关于加强生态环境分区管控的意见

【入选理由】《关于加强生态环境分区管控的意见》明确了生态环境分区管控制度建设的总体要求、机制建设、实施应用、监督考核和组织保障全链条制度建设体系，是指导我国生态环境分区管控工作的纲领性文件，也是生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系中的重要文件，为全面推进美丽中国建设提供制度保障。

06全面实行排污许可制实施方案

【入选理由】：《全面实行排污许可制实施方案》进一步深化排污许可制度改革，实现固定污染源“一证式”管理，是固定污染源监管制度体系的核心制度，也是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的有力抓手，对推进生态环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

07中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）

【入选理由】《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》明确了新时期我国生物多样性保护战略，部署了生物多样性主流化、应对生物多样性丧失威胁、可持续利用与惠益分享、治理能力现代化等四大优先领域及相应的优先行动，为各部门和地区推进生物多样性保护提供科学指导，对推动生态文明建设具有重要作用。

08关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见

【入选理由】：《关于以高水平保护促进中部地区加快崛起的实施意见》是推动区域协调发展战略的一项关键举措，是实现生态环境保护与经济高质量发展协同共进的重要推手，为中部地区解决区域性重大生态环境问题、推动区域生态环境保护协作、协同推进生态环境保护和绿色低碳发展、加快建设美丽中部提供重要支撑。

09关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见

【入选理由】：《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》是进一步强化我国绿色金融顶层设计的关键举措，意见引导金融机构加大对绿色产业的支持力度，通过金融工具创新，助力经济绿色转型，是构建绿色金融体系的关键步骤，对推动绿色产业发展具有重要指导作用。

10生态保护补偿条例

【入选理由】：《生态保护补偿条例》是我国首部专门针对生态保护补偿的法规，是我国生态保护补偿法治化进程的里程碑。条例首次给出了“生态保护补偿”的官方定义、确立了生态保护补偿基本制度规则，为各地建立健全生态保护补偿制度提供了法律依据，强化了生态保护的法治保障。

原标题：2024年生态环境保护相关十大政策